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议会义务·权力

Parliamentary resolution

作为居民代表机构的权力

地方会议由居民选举产生的议员组成,地方政府的政策由他们来审议和决定,它拥有居民代表机构的权力。当然,理论上来说全体居民都参与审议和决策是最理想的,但是实际上这个是很难实现的。所以,目前无论是中央政府还是地方政府都实行代表民主制度。在这种制度下,由居民代表组成的机构—地方议会对地方自治工作起着必不可少的作用。

作为表决机关的权力

地方议会拥有审议和决定地方政府的政策、事业、条例及政府组织管理有关的事项的权力。如上所述,由地方议会最终确定地方政府的各项决定,它与单纯给地方政府的重要业务提建议的咨询机构不同。地方议会有审议和表决的权力,可是没有执行的权力,所以它与执行机关也有差异。

作为立法机构的权力

地方议会有权力制定地方政府自治法规中核心的条例,即拥有立法权。与中央政府的国会有权力制定法律,总统有权力发布命令相似,地方议会有条例制订权,地方政府领导则有规则制订权。在地方政府的立法权与执行权分立的制度下,地方议会的主要任务就是行使立法权。

作为监察机关的权力

地方议会有权监督和管理行政机关是否按照自己的决定执行行政业务,即地方议会拥有对行政机关的监督权力。现行地方自治法第36条中规定:“地方议会可以对地方政府的业务进行监督,对特定事项进行调查。在监督调查过程中可以进行必要的现场勘察,或要求提供相关文件,并指定地方政府领导人或辅助机构提供证词。”根据此规定,地方议会拥有对行政机关的控制权。
因为地方议会起着这样的作用,所以地方自治制度的核心是地方议会。
因为地方议会起着这样的作用,所以地方自治制度的核心是地方议会。
地方自治是根据居民的意向实施的,如果它被行政机关的独裁所代替,那么地方自治就失去了其存在意义。
因此,地方议会作为居民代表机构,其主要任务是控制这些行政机关,要实行各机构分立制度,维持各机构间的牵制和平衡。