부시장 장상길입니다.

존경하는 정원석 위원장님 그리고 여러 위원님!

언제나 민생 현장 최일선에서 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다.

아울러 담당관 소관 업무에 각별한 관심과 아낌없는 지원을 해 주신 것에 대해 깊은 감사의 말씀을 드리며 지금부터 담당관 소관 2026년도 당초예산안에 대해 보고를 드리겠습니다.

1쪽, 정책기획관 소관 주요 세출예산 편성내역을 설명드리겠습니다.

정책기획관은 2025년도 당초예산 5억 8,600만 원보다 2억 6,900만 원이 증가된 총 8억 5,500만 원을 편성하였습니다.

2쪽, 주요 세출예산 편성내역입니다.

시정운영 계획수립을 위하여 시정현안과 시정백서 제작, 2025년 주요 업무계획서 제작 등에 1억 600만 원을 편성하였으며 정책관리 및 우수시책 발굴을 위하여 포항시 정책자문단 운영, 지역 맞춤형 정책개발 용역 등에 1억 7,100만 원을 편성하였습니다.

제14회 환동해 국제심포지엄 포럼 개최에 따라 6,000만 원을 편성하였으며 대구경북 명품 박람회 참가비 지급과 부스 설치에 3,500만 원을 편성하였습니다.

3쪽입니다.

지방시대 정책업무 추진, 포항시 인구정책 청년 심포지엄 추진 등을 위한 지방시대 정책관리에 4,700만 원을 편성하였으며 경북 동해안 상생협의회 부담금, 해오름동맹 지역발전 산학연 포럼 등을 위한 광역행정 업무추진에 1억 600만 원을 편성하였습니다.

포항시장직 인수위원회 운영 지원을 위하여 1억 4,300만 원을 편성하였으며 성과혁신 업무추진과 성과관리시스템 유지보수를 위해 4,600만 원을 편성하였으며 행정운영경비로 1억 4,100만 원을 편성하였습니다.

다음은 4쪽, 대변인 소관 주요 세출예산 편성내역을 설명드리겠습니다.

대변인은 2025년 당초예산 40억 3,700만 원보다 6,500만 원이 증가된 41억 200만 원을 편성하였습니다.

5쪽, 주요 세출 편성내역입니다.

시정소식지 발행 등 시책홍보 지원에 5억 400만 원을 편성하고 시정홍보 언론매체 광고비 등 언론매체 지원으로 6억 1,200만 원을 편성하였으며 마케팅 기획 홍보를 위해 시정기획 홍보 및 도시 브랜드 마케팅 등에 17억 1,700만 원을 편성하였습니다.

6쪽입니다.

SNS 영상콘텐츠 제작 등 뉴미디어 활용 시책홍보로 2억 9,200만 원을 편성하고 포항의 유산영상기록 등 영상물 활용 시책홍보를 위해 4억 원을 편성하였으며 행정운영경비로 5억 7,600만 원을 편성하였습니다.

7쪽, 감사담당관 소관 주요 세출예산 편성내역입니다.

감사담당관은 2025년 당초예산 5억 2,600만 원보다 4,000만 원이 증가된 5억 6,600만 원을 편성하였습니다.

8쪽, 주요 편성내역입니다.

감사행정 역량 강화 업무추진에 3억 700만 원을 편성하고 상부기관 감사수감 운영, 위원회 운영, 공익신고 보상금 등 감사행정 지원에 2,600만 원을 편성하였으며 공직자 재산등록 업무추진을 위해 200만 원, 내부 통제 우수부서 포상금 및 청백e시스템 유지보수에 1억 1,800만 원을 편성하고 청렴의식 향상, 청렴 자가학습 시스템 운영 등 청렴 문화 확산 및 부패 방지를 위해 1억 2,100만 원을 편성하였습니다.

9쪽입니다.

범죄피해자센터 지원을 위해 1억 원을 편성하고 공공건축물 하자검사 용역을 위해 4,000만 원을 편성하였으며 행정운영경비 2억 5,900만 원을 편성하였습니다.

존경하는 정원석 위원장님을 비롯한 자치행정위원회 위원님!

이번 제327회 제2차 정례회에 제출한 2026년도 당초예산안은 담당관 소관 업무 추진에 꼭 필요한 예산이오니 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 요청드리며 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.

전문위원 박종율입니다.

지금부터 2025년도 제3회 추가경정예산안, 2026년도 세입·세출 예산안 및 기금운용계획안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.

먼저 2025년도 제3회 추가경정예산안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.

검토보고서 1쪽에서 4쪽입니다.

2025년도 제3회 추가경정 일반회계 세입 예산안은 기정예산안 2조 9,209억 원 대비 0.66%인 192억 원이 감소된 2조 9,017억 원으로 편성 제출되었습니다.

주요 내용은 지방세와 세외수입의 감소, 지방교부세는 변동이 없으며 조정교부금 등과 보조금은 증가하였으며 보전수입등 및 내부거래 등은 감액 편성되었습니다.

2025년도 제3회 추가경정 자치행정위원회 세출 예산안은 2025년도 기정예산 4,842억 7,139만 원 대비 0.49%인 24억 1,685만 원이 감액된 4,818억 5,453만 원으로 편성 제출되었습니다.

이번 추경예산은 조정교부금 지원 사업 이외에는 대부분 추경예산 성립 전에 내시된 국도비 보조사업비를 예산에 반영하고 국도비 보조금 집행잔액 반환과 사업비 집행잔액 정리 등을 계상하였으며 다만 일부 사업의 경우 사업을 시행하지 않고 예산 전액을 삭감하였는바, 향후 이러한 사례가 발생하지 않도록 예산편성 단계에서부터 사업의 필요성, 당위성 등을 면밀히 분석해야 할 것이며 집행잔액이 과도하게 발생하지 않도록 정확한 추계를 통해 예산을 편성할 수 있도록 노력해야 할 것으로 판단됩니다.

다음은 2026년도 세입·세출 예산안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.

검토보고서 5쪽에서 15쪽입니다.

2026년도 일반회계 세입 예산안은 전년도 세입 예산 2조 5,440억 원 대비 6.84%인 1,745억 원이 증액된 2조 7,185억 원으로 편성 제출되었습니다.

주요 내용으로 세입 예산 증가폭을 살펴보면 자체 세원인 지방세와 세외수입은 전년도 수준으로 편성되었으나 지방교부세, 조정교부금, 국도비 보조금 등의 의존재원이 대폭 증가한 증감액의 99%인 1,732억 원이 되어 전체 예산규모가 증액된 상황이며 현재 불확실한 국제 경제 상황 및 국내 경기침체 등으로 지방세 수입이 점차 감소하고 있고 향후 전망도 어려움이 예상되는 만큼 지방교부세 등의 보전재원에 지나친 의존은 지양하고 지방재정 건전성 확보를 위해 다양한 방안을 마련해야 할 것으로 판단됩니다.

2026년도 자치행정위원회 소관 세출 예산안은 전년도 4,596억 5,612만 원보다 11.66%인 535억 8,187만 원이 증액된 5,132억 3,800만 원으로 편성되었습니다.

증액된 주요 요인으로는 제9회 전국 동시 지방선거 관리 경비 49억 원, 2026년 일반 예비비를 전년도 대비 45억 원 증액하여 75억 원으로 편성하였으며 차액금 원금 및 이자상환 항목인 보전지출에 전년도 대비 91억 원이 증액된 264억 원으로 편성하였고 일반 주요 사업으로는 경북시청자미디어센터, 오천읍 행정복지센터 복합청사 건립 180억 원, 그린웨이 철길숲 공영주차장 건립 45억 원, 포항생활체육인 전용 체육파크 조성 47억 원, 포항야구장 노후시설 정비 14억 원, 연오랑세오녀 파크골프장 조성 39억 원, 경상북도교육청 포항도서관 건립비 지원 20억 원, 국가유산 및 유적 지붕보수 등 국가 지정 문화유산 보수 보조 예산이 208억 원으로 편성되었습니다.

각 부서에서는 당초예산 편성 시 사업에 대한 타당성과 우선순위 등을 면밀히 파악하여 예산을 편성하고 일선 부서의 주민편익 사업 예산 등은 시민의 편의와 직접 연결되는 만큼 사업 수립 단계에서부터 지역 주민과 소통을 통해 철저한 계획을 수립 시행해야 할 것이며 관행적·반복적 사업, 성과집행 부진 사업, 선심성·전시성 사업 등은 과감하게 축소 폐지하여 불필요한 예산편성을 정비하여 반드시 필요한 부분에 대한 재원으로 사용해야 할 것입니다.

또한 상반기 집행실적을 점검하여 부진한 사업은 추경 시 삭감하고 집행이 원활한 타 사업에 증액하는 등 집행 효율성을 제고하고 예산편성 단계부터 연내 집행 가능성을 고려해 세출 예산을 편성하여 다음 연도로 이월되거나 불용되는 비효율을 방지해야 할 것입니다.

특히 2026년 당초예산에 편성된 재해재난 목적예비비가 예년에 비해 92억 감소된 51억 원으로 축소 편성됨에 따라 담당 부서에서는 긴급상황에 따른 대비 방안을 강구해야 할 것으로 사료됩니다.

마지막으로 2026년도 기금운용계획안에 대해 검토보고를 드리겠습니다.

검토보고서 16쪽에서 24쪽입니다.

먼저 통합재정안정화기금입니다.

2026년도 말 조성액은 499억 8,407만 4,000원으로 2025년도 말 조성액 437억 9,621만 8,000원보다 61억 8,785만 6,000원을 증액하는 것으로 계획하였고 2026년도 수입·지출은 165억 6,605만 4,000원으로 전년도 494억 2,619만 1,000원보다 328억 6,013만 7,000원이 감액되어 계획되었습니다.

2025년도 대비 예치금 회수 수입과 시금고 예치금 지출 예산이 대폭 감소한 사유는 2025년도 제2회 추경예산 편성 시 통합 계정에서 일반회계로 355억 원을 예탁함에 따라 큰 변동폭이 있었으며 그에 따라 시금고 예치금 이자 수입은 9억 6,640만 원이 감소하고 일반회계 예탁금 이자 수입은 11억 3,685만 8,000원이 순증하였고 일반회계로 여유 자금을 예탁함에 따라 통합기금의 자금 운용폭이 제한될 수밖에 없는 상황으로 담당 부서에서는 자금 부족으로 개별기금과 특별회계 운영에 지장을 주지 않도록 기금 운용에 만전을 기해야 할 것으로 사료됩니다.

다음은 고향사랑기금입니다.

2026년도 말 조성액은 28억 8,509만 6,000원으로 2025년도 말 조성액 24억 5,074만 3,000원보다 17.72%인 4억 3,435만 3,000원을 증액하는 것으로 계획하였습니다.

고향사랑기금 2026년도 수입 계획은 기부금 수입 17억 원, 공공예금 이자 수입 1,435만 3,000원, 예치금 회수로 24억 5,074만 3,000원을 편성하여 총 31억 6,509만 6,000원으로 계획하였으며 지출 계획의 경우 고향사랑기금 모금 활동을 위한 일반 운영비로 2억 8,000만 원을 편성하였고 예치금은 기금의 고유사업을 안정적으로 추진하고 향후 유동적인 지출 환경에 대응할 수 있는 가용재원을 확보하기 위한 지출과목으로 일반 예치금 항목 28억 8,509만 6,000원을 편성하여 지출 계획한 것으로 검토되며 고향사랑기부제의 활성화를 위해 답례품 선정 시 특정 제품군만으로 집중되지 않도록 다양한 지역 특산물을 활용할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이며 타 지역에 계신 분들이 고향인 포항을 잊지 않고 기부까지 이어질 수 있도록 효과적인 홍보 방안을 마련해야 할 것으로 사료되며 또한 기부금 적립 규모가 매년 증가하고 있는 만큼 향후 기금 설립 취지에 맞는 목적사업을 미리 준비하여 시민들에게 실질적인 복리 증진이 이루어질 수 있도록 추진해야 할 것으로 판단됩니다.

마지막으로 체육진흥기금입니다.

2026년도 말 조성액은 51억 8,059만 7,000원으로 2025년도 말 조성액 51억 7,555만 4,000원보다 504만 3,000원을 증액하는 것으로 계획하였고 2026년도 수입 계획은 예치금 회수가 1,077만 9,000원으로 전년도보다 1,077만 7,000원 증액되었고 이자 수입은 1억 4,499만 원으로 전년도보다 4,207만 6,000원이 감액되어 총수입액은 전년도보다 3,124만 7,000원이 감액된 1억 5,582만 2,000원으로 계획하여 제출하였으며 2026년도 지출 계획은 학교체육육성 및 활성화 지원 7,000만 원, 꿈나무 우수선수 육성 5,000만 원, 꿈나무 육상대회 2,000만 원으로 총비융자성 사업비 1억 4,000만 원으로 계획하여 전년도와 유사한 수준으로 편성하였고 예탁금은 1,582만 원으로 전년도보다 1,318만 원 증액하였으며 예치금은 2,000원으로 전년도보다 6만 7,000원이 증액되어 총지출액은 전년도보다 3,124만 7,000원 감액한 1억 5,582만 7,000원으로 계획하였습니다.

향후 기금지원사업에 대한 성과평가로 추진실적이 낮은 사업을 지양하고 다양한 사업을 발굴해야 할 것으로 판단되며 이자 수입으로 사업을 진행하는 현재의 기금운용 방식에 대해 저금리 기조가 장기화될 수 있는 경제 상황을 감안하여 전반적인 검토가 필요할 것으로 사료됩니다.

이상으로 검토보고를 모두 마치겠습니다.

촉발 지진, 인재였습니다.

인재였다는 것은 사실상 정부도 인정을 했었고 그래서 1심에서 저희가 승소를 했는데 소송 과정에서 정부가 다른 모습을 보여준 것에 대해서 대단히 실망스럽게 생각합니다.

위원님 말씀처럼 5월 13일 대구고법 항소심에서 패소를 했고 그 이후에 위원님들의 적극적인 도움 덕분에 우리가 소송 관련 지원 조례도 만들었고 지난 10월 23일에는 국회의원회관에서 포항지진피해 정책포럼도 개최하면서, 제일 안타까운 것은 시간이 지나면서 대중들에게 지진피해에 대한 생각들이 조금씩 희미해질 수도 있다는 측면이 저희가 안타깝게 생각을 하고.

거기에 적극 대응하도록 우리가 이걸 위해서 대법관을 했던 김창석 변호사를 지진 소송 상고심 소송 대리인에 추가 선임을 했고 저희가 제일 걱정했던 것은 혹시나 소부에서 다루어지다가 심리불속행 기각의 가능성에 대해서, 대법원은 사실심이 아닌 법률심이다 보니까 소송 심리불속행 기각을 할까 봐 가장 두려워했습니다만 그러한 것이 지난 10월 12일 도래되었기 때문에 대법원 민사3부 소부에서 현재 다루어지고 있습니다.

우리도 같이 적극적으로 대응하고 또한 시민들이 이날 있었던 촉발지진을 잊지 않도록 적극적으로 여론화하고 대응하도록 노력하겠습니다.

예.

그거는 저도 정확하게 잘 모르고…

예, 넥스지오 판례도 찾아서 적극 대응하도록 하겠습니다.

저도 기본적으로 공동주택이라는 새로운 주택이 들어서면 구주택의 가격이 떨어지게 되고 그런데 과잉공급을 저도 보고 있으면 걱정이 되는 측면입니다.

우리 포항의 인구 규모에 비해서 현재 아파트의 공급이 적정한가라는 거 한번 다시 되짚어볼 필요가 충분히 있다고 생각하고요.

저희가 그것도 검토해 보도록 하겠습니다.

두 번째, 그날도 정원석 위원장님께서 5분 자유발언으로 하셨는데 저희도 딜레마적인 측면이 없지 않습니다.

세입은 더 들어오지 않는데 세출은 지방 소멸을 막는다 이래서 각종 신규사업을 하지 않고 그리고 가장 큰 게 요즘 국비 사업들에 대해서 막대한 매칭이 이루어지다 보니까 새로운 국비 사업을 가져오는 것조차도 겁이 날 만큼 그리고 우리가 포엑스도 해야 하죠, 방금 말씀하신 글로벌혁신파크 이런 것에 대해서 과연 재정이 감당할 수 있는 것인가.

또한 제가 걱정하는 것은 내년 6월 이후에 새로운 시정이 들어서면 새로운 시장님께서는 새로운 정책을 가지고 비전을 제시하면서 또 이러다 보면 막대한 재정적 부담이 발생할 것이라는 것에 대해서 전적으로 동의합니다.

그리고 한번 재정에 대해서 용역을 하든지 해서 세밀하게 검토를 해 보도록 하겠습니다.

예, 해 보겠습니다.

예, 알겠습니다.

정확히 얘기하면 네오AI클라우드가 AI컴퓨팅센터의 사업주입니다.

그런데 오픈AI와의 관련성은 자꾸 언론에서 나오니까 오픈AI 측에서, 원래 외국 기업들은 자기들이 그걸 하는 것에 있어서 마지막 오픈될 때까지 조심하는 경향이 있어서 저도 네오AI클라우드를 현재 사업자로 해서 답변드리도록 하겠습니다.

광명산단은 이미 훨씬 전에 입지가 거의 결정이 되어 있었습니다.

우리가 처음에는 경자구역 쪽에다가 하려고 땅값도 평당 70만 원 정도로 충분히 쌌는데 전문성이 부족했던 게 AI컴퓨팅센터는 가장 중요한 것이 전력 이중화 문제였습니다.

어느 한쪽 전력이 끊기더라도 반대쪽에서 다시 전력이 들어올 수 있어야 하는데 154kV의 전력으로는 그게 불가능하기 때문에 결과적으로 그걸 더 하나 만들어야 하는데 거기에 드는 막대한 비용, 시간적 문제 이런 것으로 인해서 AI클라우드 측에서는 그게 가능한 곳을 찾다가 광명산단으로 입지가 정해졌습니다.

광명산단으로 입지는 정해졌는데 거기는 354kV니까 두 개의 티알을 유지할 수 있습니다.

354kV에서는 두 개의 티알이 유지되면 어느 하나가 끊기더라도 어느 하나가 자동적으로 할 수 있는 전력 이중화가 자동적으로 해결되기 때문에 광명산단이 입지로 정해졌습니다.

그렇게 되면 경자청에 있는 땅은 우리가 그 가격대로 지불을 할 수 있지만 광명산단에 있는 곳은 땅주인과 사고자 하는 사람의 가격협상 과정을 저희가 지켜보고 있었고 그것이 3일쯤 최종적으로 정리가 되기 때문에 그전까지는 두 업체 간에 가격협상 중이었기 때문에 저희가 아직 확정적인 걸로 광명산단에 가지 않는다, 확정적인 것은 아니다는 답변이 언론 입장에서는 마치 우리가 양쪽을 그러고 있는 것으로 오해를 할 수 있었다고 생각합니다.

그런데 12월 3일 자로 확정되었고 그래서 광명산단으로 가기로 두 업체 간의 땅 소유자와 네오AI클라우드 사이에 가격협상도 완료되었기 때문에 문제가 없는 것으로 확정되었습니다.

확정되었습니다.

그리고 두 번째, 또 하나의 오해를 불러일으킨 게 저희가 12월 15일 착공식을 한다, 근데 그거는 제가 도에 있다 보니까 그게 뭘 의미하는지 잘 아는데 도는 지사님 일정이 있다 보니까 한 달 전쯤에, 그거는 아무 보안문서도 아닙니다.

각 부서에서 지사님의 어떤 중요행사 일정표를 만들어서 정리를 해 놓은 거고 그러면 A국과 B국 간에 겹치는 수도 있고 조정 과정이 검토가 되어 있었던 거고 저희도 12월 15일쯤이면 착공식을 할 수 있지 않겠는가라고 했는데 저쪽 이야기가 시간이 너무 촉박하다 그래서 입지까지 다 정해졌으니까 내년 1월 초중순쯤에 착공식을 하자는 네오AI클라우드 측의 요구가 어제 저희에게 전달되었습니다.

그래서 12월 15일 그거는 거기에서 하고자 하는 사람이 그렇게 요구하는 것에 대해서 저도 충분히 수용하고 아마 내년 초중순쯤에 착공식이 이루어질 것으로 알고 있습니다.

예, 하고 있습니다.

예, 맞습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

첫 번째 말씀하신 광명산단은 354kV 저희가 정말 감사드립니다.

아니면 현재 우리가 포항에서…

예, 345kV 감사드립니다.

아니면 사실상 내년 12월 완공이 불가능할 뻔했습니다.

주민들께 다시 한번 깊은 감사를 드리고요.

어차피 AI컴퓨팅센터 들어서면 거기에 대해서 주민설명회나 이런 과정이 꼭 필요하다고 생각합니다.

주민들에게 어떤 고용 창출 효과라든가 포항시에 어떠한 혜택이 돌아가는지에 대해서 주민들을 대상으로 설명할 기회를 갖도록 하겠습니다.

그거 하나가 있고, 두 번째 공공이란 그런 겁니다.

저는 기본적으로 그런 생각을 갖고 있습니다.

제1섹터는 제2섹터와 경쟁을 해서는 되지 않는다.

이상하게 요새는 주민복지 이러다 보니까 공공이 민간 영역이 충분히 할 수 있는 부분에 대해서 민간과 경쟁하는 모습은 결코 바람직하지 않다.

그거는 행정학과 정치학을 배울 때 가장 A, B, C가 그거입니다.

공공 영역은 사적 영역의 보좌 부분이지, 사적 영역이 충분히 할 수 있는 부분에 대해서는 사적 영역의 부분에 두고 공공은 그 사적 부분에서 부족한 부분을 보완하는 게 공공이지, 공공이 사적을 넘어서는 행위는 언제나 바람직하지 않다고 앞으로 저희가 그러면서도 사회적 약자 그리고 멀리 떨어져 있는 농어민 이런 분들에 대해서는 목욕탕이나 시설 지원이 필요한데 거기에 대해서는 저희가 사과드립니다.

이번에 실내수영장 문제라든가 이런 거는 결코 바람직한 현상은 아니라고 지금보다 더 세밀히 살펴서 공공이 결코 사적 부분과 경쟁하지 않는 방향으로 시정을 해 나가도록 하겠습니다.

예, 그러겠습니다.

제가 사실은 아까 그 말을 제가 표현하기가 참 뭣해서 그랬는데 위원님 지적해 주셔서 감사합니다.

AI컴퓨팅센터 사실 외국기업들은 오픈AI 이런 것에 대해서 지금 제가 그와 관련해서 모두 다 노코멘트하라 지시를 내려 놨습니다.

생각보다 그쪽에서도 반발이 심하더라고요.

그러니까 AI클라우드와 우리와의 협상들이 그 내부에서, 외국기업들 간의 이러한 건 자기들 국가적으로도 잘 공개되지 않지 않습니까?

그런데 그런 게 흘러나가는 것은 서툴렀다는 걸 인정합니다.

앞으로 그런 일이 없도록 하겠습니다.

두 번째, 한동대 1분 정도만 배경설명을 드려도 되겠습니까?

저희도 1,000억 글로컬 확약서 바람직하지 않다고 생각을, 그런데 제일 첫 번째 글로컬 대학이 되었던 포스텍이나 이런 데는 그냥 문제없이 우리가 지방비를 얼마 부담하느냐 관계없이 선정이 될 수 있었는데 두 번째는 그보다 조금 약한 곳들이 응모하지 않습니까?

우리도 사실 고민을 했습니다.

경산에서 영남대학교 1,000억, 대구카톨릭대학교 1,000억 이렇게 나오니까 그래서 한동대가 우리한테 설명을 하러오니까 우리 지역 대학 입장에서 일단은 그걸 저희도 세밀하지 못했다는 점은 인정하고요.

두 번째 더 큰 문제는 제가 이번에 이걸 검토하면서 의회에 사전보고가 안 됐다는 보고를 받았습니다.

그거는 제가 시를 대표해서 다시 한번 사과를 드립니다.

앞으로 이런 일이 없도록 조치할 거고 담당 부서장은 엄중하게 문책하도록 하겠습니다.

당연히 의회와 협의되어야 할 것이고 그리고 마지막 세 번째 답변을 드리는 거는 우리가 국책사업에 공모사업이 뜨고 있는데 이것도 앞으로 신중하게 지방비의, 아까 이 얘기하고 김종익 위원님 말씀하고 겹친다고 생각합니다.

재정 건전성 문제를 분명히 봐서 공모사업들도 추진하도록 노력하겠습니다.

예, 그거는…

그거는 어떤 기준으로 보느냐에 따라 달린 건데 국비는 485억 맞는데 근데 1,200억이 맞습니다.

왜냐하면 60%를 도공이 부담해야 하는 돈이기 때문에 그 내용은 1,200억대가 맞습니다.

단지 그걸 어떤 기준으로 보느냐, 도공 예산을 빼면 또 달라지는 거고 저희하고 도하고 최종적으로 어떤 액수가 정확하냐고 해서 제가 기조실장하고 얘기를 해 봤는데 1,212억 그게 맞는 것으로 정리하기로 했습니다.

그거는 위원님, 일반적으로…

예, 그것도 저희가 위원님들 그리고 여야 의원님들의 협조 덕분으로 1,212억 원을 확보했다고 다행으로 생각하고요.

두 번째 박희정 위원님께서 말씀하신 보다 더 중요한 문제, 사실상 노선이 확정되지 않으면 이 돈은 작년하고 똑같이 또 집행이 안 되는 돈이 될 수 있습니다.

그래서 현재 노선 관련해서는 이제는 도와 우리 시가 같은 의견을 가지고 계속 주장하고 있고 저번에 여론조사 결과도 기존안에 대해서 지지하는 시민들이 압도적으로 많기 때문에 저희가 꼭 동해면-흥해읍 해상노선이 될 수 있도록 최선을 다한다 이게 우리 포항시의 입장입니다.

그걸 위해서 열심히 노력하도록 하겠습니다.

최선을 다하겠습니다.

그런데 이제는 어떤 식으로든 결론을, 아까 박희정 위원님이 국회 과정에서 논의되었던 것에 대해서 저도 이야기를 들었고요.

한다는 것은 이제는 어떤 식으로는 결론을 낼 타임이라고 생각합니다.

결론이 날 거라고 믿습니다.

최선을 다하도록 하겠습니다.

일단 빙상장 문제의 혼선 이런 것들은 죄송하게 생각하고 그리고 어떤 행정이든 100% 완벽한 거는, 저희가 부족한 점도 있었다는 것은 인정합니다.

그리고 부족한 점도 있었고 부족한 점은 앞으로 고쳐나가도록 하겠습니다.

그런데 감사담당관실의 역량만 가지고 해결될 수 있는, 감사담당관실이 특별히 역량이 떨어져서 생긴 문제라기보다 전반적으로 뭐라고 답변을 드려야 할지 어쨌든 부족한 점이 있었던 것은 인정합니다.

일단 감사담당관실은 사실 기능상 사후적인 측면이 큽니다.

빙상장 문제는 사전적으로 잘 대응하지 못했던 점이니까 앞으로 사전적인 대응에도 만전을 기하도록 하겠습니다.

감사담당관실을 보다 더 사전적 문제까지도 할 수 있도록 활성화시키도록 책임자로서 노력하도록 하겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

인력의 문제인지 시스템의 문제인지 제가 다시 한번 점검해 보도록 하겠습니다.

알고 있는 내용입니다.

예.

기본적으로 문제는 그런 거라고 생각합니다.

하나는 직원들이 업무에 대해서 정확히 숙지되어 있는가라는 발행할 수 있는 건지 아닌지 같은 것에 대해서, 우리가 대한민국이 정의의 사회고 이러다 보니까 법적으로 명쾌하지 않는 일들이 일어나는 경우가 있다고 생각합니다.

두 번째는 소통의 문제인데 위에 면장들이 지시를 한다고 해서 안 따르는 경우에 어떻게, 최근에 공무원의 복종의무가 폐지되는 이것도 이런 현상들이 앞으로 더욱더 우리 사회에서 두드러질 겁니다.

그런 것에 대한 의사소통 경로를 더욱더 활성화해서 저도 아무리 다짐을 하지만 2,300명 공무원 모두에서 일어난 일들을 100% 다 차단할 수는 없을 겁니다.

어쨌든 최선을 다해서 그런 일들이 없도록 노력하도록 하겠습니다.

그런 것도 찾아보겠습니다.

워낙 케이스 바이 케이스이다 보니까 저희가 모든 상황을 다 예측할 수는 없는데 그런 발급하지 말아야 할 서류들은 어떤 게 있는데 발급이 현재 시스템상 이루어지고 있다면 그런 것들은 자동적으로 발급이 안 되도록 아마 불가능하지 않을 거라고 생각합니다.

그것도 잘 찾아보도록 하겠습니다.

그러겠습니다.

아니, 저희가 한 게 아니고…

영남일보에서 한 것으로 알고 있습니다.

아니, 이런 여론조사가 있다는 얘기를 말씀을 드린 겁니다.

아닙니다, 그런 건 아닙니다.

그러니까 대응에 대한 주민의 이런 여론이 있다는 걸 말씀을 드린 겁니다.

예.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

안녕하십니까?

평생학습원장 조현미입니다.

평소 포항 발전과 시민의 복리증진을 위해 애쓰시는 존경하는 정원석 위원장님과 자치행정 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.

평생교육과 박은숙 과장입니다.

시립도서관 서양진 관장입니다.

시립미술관 김갑수 관장입니다.

이어서 평생학습원 소관 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 예산안 제안설명을 드리겠습니다.

1쪽입니다.

평생학습원 소관 2025년도 제3회 추가경정예산 규모는 기정예산 대비 2억 4,600만 원이 감소된 198억 3,300만 원으로 편성하였습니다.

부서별로 평생교육과는 1억 3,800만 원을 감액하여 68억 9,600만 원, 시립도서관은 9,700만 원을 감액하여 83억 9,000만 원, 시립미술관은 1,000만 원을 감액하여 45억 4,600만 원으로 각각 편성하였습니다.

2쪽, 부서별 세출 예산 주요 편성내역을 설명드리겠습니다.

먼저 평생교육과 소관입니다.

평생학습원 활성화 지원에서 공공요금 및 시설비 집행잔액 등 8,900만 원을 삭감하고 여성문화관과 근로자복지관의 휴관으로 인해 각각 2,100만 원과 1,100만 원을 삭감하는 등 전체 1억 3,800만 원을 감액하여 편성하였습니다.

3쪽, 시립도서관 소관입니다.

포은도서관 등의 공공운영비와 인력운영비에서 전체 9,700만 원을 삭감하여 편성하였습니다.

4쪽, 시립미술관 소관입니다.

미술관 운영 유지관리와 미술관 전시 행사 운영에서 집행잔액을 각각 500만 원 삭감하여 전체 1,000만 원을 감액하여 편성하였습니다.

이어서 평생학습원 소관 2026년도 세출 예산안에 대해 설명을 드리겠습니다.

5쪽입니다.

평생학습원 소관 2026년도 당초예산 규모는 2025년도 당초예산액 대비 97억 8,700만 원이 증가한 총 290억 7,600만 원으로 편성하였습니다.

부서별 예산규모는 평생교육과 93억 6,000만 원, 시립도서관 107억 4,700만 원, 시립미술관 89억 6,800만 원으로 각각 편성하였습니다.

6쪽, 부서별 주요 편성내역을 설명드리겠습니다.

먼저 평생교육과 소관입니다.

평생학습원의 활성화 지원에 18억 6,600만 원, 지역 여성들의 사회적 참여 확대와 행복한 삶 실현에 기여하고 있는 여성문화관의 운영에 16억 2,700만 원, 지역 내 근로자들의 복지 증진에 기여하고 있는 덕업관, 호동관, 대도관 운영에 8억 3,300만 원, 환여동 평생학습센터 건립에 30억 원을 포함하여 평생학습 진흥에 41억 1,700만 원 등 전체 93억 6,000만 원을 편성하였습니다.

7쪽, 시립도서관 소관입니다.

포은중앙도서관을 비롯해 9개 시립도서관과 38개 작은도서관 운영 그리고 경상북도교육청 포항도서관 건립비 지원에 20억 원을 포함해 82억 5,500만 원, 공공도서관 개관시간 연장 등 인력운영비에 22억 4,400만 원 등 전체 107억 4,700만 원을 편성하였습니다.

다음 8쪽, 시립미술관 소관입니다.

미술관 운영 유지관리에 4억 1,500만 원을 비롯해 미술관 전시 행사 운영에 8억 3,000만 원, 시립미술관 제2관 건립에 57억 5,800만 원 등 전체 89억 6,800만 원을 편성하였습니다.

지금까지 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 본 예산안에 대해 설명을 드렸습니다.

존경하는 자치행정위원회 위원님 여러분!

이번 예산안은 어려운 경제 여건이지만 소관 업무 추진에 반드시 필요한 예산이오니 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 승인된 예산은 내실 있게 집행토록 최선을 다하겠습니다.

자세한 내용은 소관 담당 과장님이 이후 설명을 드리도록 하겠습니다.

감사합니다.

예, 그렇습니다.

저희가 위원님 말씀대로 그렇게 진행되어야 하는 게 마땅한 일인 거는 공감하고요.

하다가 보면 예산이 증액되거나 하는 부분이 있는데 저희가 그런 부분에 대해서 반드시 필요한 부분임에도 불구하고 설득 과정이 조금 부족하지 않았나 그런 생각을 하고 있습니다.

저도 예산을 보면서 22년도인가 도 교육청하고 저희하고 MOU를 체결한 걸로 되어 있더라고요.

그리고 MOU의 체결에는 50억 원을 저희가 건립비에 지원하는 걸로 되어 있던데 그때 의회 의견을 제가 잘 몰라서…

예, 그렇습니다.

예.

예, 그렇습니다.

그게 20억 원어치 정도 다른 교육경비에 영향을 미쳤는가는 저도 다른 부서하고 살펴봐야 될 문제라서…

예, 그러겠습니다.

저희가 과별로 건립비가 있어서 평생교육과 같은 경우에는 환여동 평생학습센터 건립에 30억 그리고 조금 전에 도서관 같은 경우에 교육청 건립비 지원에 20억 그리고 미술관 건립에 40 몇억 더 증액이 그런 부분에 하다 보니까 사실은 저희가 다른 지출에 대해서, 세출에 대해서는 예년하고 비슷하다고 보이거든요.

그러니까 신규 콘텐츠라 하면 한정된 예산 이때까지 계속 세워왔던 예산 안에서 운영 방식에서 새로운 교육 과정을 개설한다든가 이런 거는 저희가 계획하고 있습니다.

지난해부터 저희가 교육 과목, 수강 과목에 대해서 대대적인 수선을 하고 있는데요.

기존에 늘 해 왔던 과목 중에 올해 프로그램 시행한 것 중에 50여 과목을 바꾸었습니다.

대체를 해서 지금 트렌드에 맞는 과목을 개설했고요.

내년에 개설할 것도 올해 개설한 과목 중에서 70% 이하 수강률이 낮다든가 이런 거는 35과목 정도 폐지를 하고 새로운 과목으로 신설하고 이렇게 하고 있는데 저희도 시민들의 요구사항 또한 지금에 맞는 과목개설을 많이 요구하고 있기 때문에 저희도 거기에 맞춰서 가고 있다고 이해해 주시면 고맙겠습니다.

특정 프로그램이라고는 제가 생각한 바는 없는데 저희가 내년에도 조금 더 주력하고자 하는 것은 저희 지역에 전문가 은퇴자들이 있잖아요.

지역의 포스텍이나 한동대 퇴직하신 교수님들 이런 분들 그런 자원을 활용해서 지역에 기여할 수 있는 부분 그런 거를 지역에 취약계층의 아동들을 지도한다든가 청소년재단하고 연계할 수 있는 그런 것도 계획하고 있습니다.

예, 적극 확대하겠습니다.

예.

현황을 말씀드리겠습니다.

가격대비 식단 질이라든가 이런 게 좋다 보니까 이용자들이 너무 급수적으로 늘었습니다.

그러다 보니까 조리실 내에 종사자들이 못 견뎌서 그분들이 공직자 신분인데도 불구하고 그만두고 나가신 분이 두 분이나 될 정도로 너무 힘든 환경이었거든요.

그래서 이걸 하려면 식수를 제한할 수밖에 없겠다.

그래서 저희가 식수를 제한하다 보니까 이용하시는 어르신들이 행여나 본인들이 그 시간에 식사를 못 할까봐 1시간씩 줄을 서는 상황이 발생을 했습니다.

그래서 저희가 직원들의 아이디어를 모아서 번거롭지만 식권하고 별도로 입장권을 시간대별로 30분 단위로 해서 색깔별로 해서 이걸 어르신들한테 배부를 하고 매일 배부를 하다 보니까 지금은 안정화되었다고 보면 되겠습니다.

예.

예, 저도 공감하고요.

만약에 정규 과정에 개설이 다른 부분에서 한계가 있다면 특강 형태라도 개설할 의지는 있습니다.

그리고 AI 측면도 지금 시니어 과정에 디지털교육이라든가 이런 걸 지금도 실행하고 있습니다.

평생교육과에서는 그런 수요가 있는 측면에서는 배달강좌를 현재 하고 있는데요.

도서관에도 적용할 수 있는 여건이 되면 적용하도록 하겠습니다.

평생학습관은 뱃머리 하나지만 평생학습을 실행하고 있는 것은 각 읍면동에 하나씩 센터가 있습니다.

그래서 저희 학습원에서 이루어지는 평생학습은 연간 1,200강좌 정도 됩니다.

학습관을 비롯해서 29개 학습센터에 해서 그걸 이용하는 수강생들은 연간 2만 6,000명 정도 되고 있고요.

그렇게 하다 보니까 위원장님께서 방금 말씀하신 것처럼 저희가 자격증반도 있거든요.

민간기관에서 소수를 적용하고 있는 몇몇 과목들은 자기네들도 수강생 모으기 힘든데 공공기관에서 그렇게 하면 우리의 그거하고 연계가 된다고 불만들을 민원을 넣고 하거든요.

그래서 그런 거는 우리가 다 함께 같이 살아가야 하는 시대이기 때문에 자제를 하려고 하고 있습니다.

예, 수강과목 선정에 신중하게 최선을 다하도록 하겠습니다.

타 과에서 하고 있는 사안이라서 제가 뭐라고 말씀을 못 드리겠지만 위치는 들어가면 좌측 편에 숲이 조성되어 있는 부분을 예정지로 하고 있는데요.

여태까지 할 때 저희 학습원의 의견을 물었던 적은 한 번도 없습니다.

올해 들어서 예산을 수립할 때쯤 돼서 저희의 의견을 물었는데 이 근처에 시설을 하게 되면 일차적으로 해결되어야 될 문제는 주차 문제이다.

주차장이 일단 지금도 와보시면 아시겠지만 주차 문제가 상당히 심각하거든요.

이거를 여기에다가 시설을 하나 더 하게 되면 이용자들이 더 많을 텐데 그렇게 되면 그런 문제점은 많이 갖고 있는 상태입니다.

예.

예, 그렇습니다.

일단은 파크골프장을 하면 좋겠지만 하기 전에 주차 문제라든가 그런 거를 먼저 우선 해결이 되어야 하지 않나 이렇습니다.

예, 알겠습니다.

안녕하십니까?

포항시 시설관리공단이사장 김복조입니다.

존경하는 정원석 위원장님, 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님!

시민의 생활 안정을 위한 활발한 의정활동과 함께 우리 공단의 발전을 위해 늘 지원해 주신 데에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며 예산안 제안설명에 앞서 자치행정위원회 소관 공단 소속 간부를 소개해 드리겠습니다.

먼저 이덕희 본부장입니다.

최동문 체육시설1팀장입니다.

이기희 체육시설2팀장입니다.

김영규 공공시설팀장입니다.

신성호 복지시설팀장입니다.

이정민 재난안전실장입니다.

그러면 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.

설명서 5쪽, 예산총괄입니다.

먼저 2025년도 제3회 추가경정예산액은 기정예산액 441억 8,200만 원에서 15억 7,800만 원을 감액한 426억 400만 원입니다.

다음은 6쪽, 소관 상임위원회별 편성내역입니다.

자치행정위원회 소관은 감사실, 재난안전실, 경영기획팀, 체육시설1·2팀, 공공시설팀, 복지시설팀으로 금회 추가경정예산액은 기정예산액 363억 5,000만 원에서 7억 8,200만 원을 감액한 355억 6,800만 원을 편성하였습니다.

다음 7쪽부터 14쪽까지 실팀별 주요 편성내역입니다.

먼저 감사실과 재난안전실은 집행잔액 500만 원과 800만 원을 각각 감액하였으며 8쪽의 경영기획팀은 2025년 경영평가 결과에 따른 평가부족분 1억 2,700만 원을 증액하고 결원, 휴직 등에 따른 인건비 미집행분 2억 2,000만 원을 비롯한 나머지 사업예산 집행잔액을 감액 편성하였으며 9쪽, 체육시설1팀부터 14쪽, 복지시설팀까지 전 부서 모두 집행잔액을 감액 편성하였습니다.

다음은 우리 공단의 내년 1월 1일 자 조직개편 시행에 따른 변경된 조직 체계를 반영한 2026년도 당초예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다.

먼저 15쪽, 예산총괄입니다.

2026년도 당초예산액은 2025년 424억 2,900만 원에서 89억 6,800만 원을 증액한 513억 9,700만 원입니다.

다음은 16쪽, 소관 상임위원회별 편성내역입니다.

자치행정위원회 소관은 안전감사실, 경영기획팀, 체육시설1·2·3팀, 공공시설팀, 복지시설팀으로 2026년도 당초예산액은 2025년 350억 7,300만 원에서 53억 5,500만 원을 증액한 404억 2,800만 원을 편성하였습니다.

다음은 17쪽부터 28쪽까지 실팀별 주요 편성내역입니다.

먼저 17쪽의 안전감사실은 기존의 감사실과 재난안전실을 통합한 부서로 지급수수료 4,500만 원 등 일반운영비에 7,800만 원, 전문기관 위험성 평가용역 수선유지비에 1,500만 원 등 총 1억 2,900만 원을 편성하였습니다.

다음은 18쪽, 경영기획팀입니다.

직원보수 및 퇴직급여 등 인건비에 248억 3,000만 원, 복리후생비 등 일반운영비에 16억 8,000만 원, 인력운영에 따른 연금 부담금액 20억, 전산장비 구입 등 자산취득비에 5,500만 원을 반영하는 등 총 288억 원을 편성하였습니다.

다음 19쪽부터 29쪽까지는 체육시설1팀입니다.

먼저 종합운동장은 공공요금 등 일반운영비에 5억 8,700만 원, 잔디구장 관리 등 수선유지비에 2억 8,000만 원 등 총 9억 1,200만 원을 편성하였으며 포항수영장은 지급수수료 등 일반운영비에 1억 1,000만 원, 재료비와 동력비에 4억 5,000만 원, 강습 프로그램 시간강사 수당 일반보전금에 3억 7,000만 원 등 총 10억 2,000만 원을 편성하였습니다.

다음 20쪽, 덕업관 어린이수영장은 공공요금 등 일반운영비에 8,000만 원, 수선유지비에 4,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 일반보전금에 1억 2,000만 원 등 총 3억 3,400만 원을 편성하였으며 포항야구장은 지급수수료 등 일반운영비에 3억 6,000만 원, 수선유지비에 2억 원, 시설비 및 자산취득비에 1억 1,800만 원 등 총 7억 5,100만 원을 편성하였습니다.

21쪽의 시민볼링장은 공공요금 등 일반운영비에 1억 2,800만 원, 수선유지비에 8,500만 원 등 총 2억 3,900만 원을 편성하였습니다.

계속해서 22쪽부터 24쪽까지는 체육시설2팀입니다.

먼저 장량국민체육센터는 지급수수료 및 공공요금 등 일반운영비에 1억 9,000만 원, 수도요금 등 재료비와 동력비에 4억 5,800만 원, 시간강사와 안전요원 수당 일반보전금에 4억 9,000만 원 등 총 12억 6,100만 원을 편성하였으며 양학국민체육센터는 공공요금 등 일반운영비에 1억 4,500만 원, 프로그램 강사수당 일반보전금에 1억 2,000만 원 등 총 3억 3,800만 원을 편성하였습니다.

다음은 23쪽입니다.

여성문화관 수영장은 지급수수료 등 일반운영비에 1억 2,000만 원, 재료비 및 동력비에 3억 1,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 등 일반보전금에 3억 9,000만 원, 시설비 및 자산취득비에 3,500만 원 등 총 9억 500만 원을 편성하였으며 흥해체육관은 공공요금 등 일반운영비에 8,100만 원, 곡강파크골프장 유지관리에 따른 수선유지비에 1억 원 등 총 1억 9,600만 원을 편성하였습니다.

24쪽의 장애인형 국민체육센터는 일반운영비에 1억 5,700만 원, 재료비와 동력비에 1억 3,000만 원, 시간강사와 안전요원 수당 일반보전금에 2억 원 등 총 5억 7,300만 원을 편성하였습니다.

다음 25쪽부터 26쪽까지는 체육시설3팀입니다.

먼저 다원복합센터는 공공요금 등 일반운영비에 5억 7,900만 원, 상하수도요금 등 재료비에 4억 3,200만 원, 도시가스 요금 동력비에 4억 7,200만 원, 시간강사 및 안전요원 수당 일반보전금에 5억 9,000만 원 등 총 21억 3,500만 원을 편성하였습니다.

참고로 다원복합센터는 지난 10월 말부터 현재까지 무료로 임시 운영 중에 있으며 내년 1월부터 정상 운영할 계획으로 시 관련 부서와 긴밀히 대응해 나가도록 하겠습니다.

송도국민체육센터는 공공요금 등 일반운영비에 1억 8,900만 원, 재료비와 동력비에 2억 4,000만 원, 수선유지비 5,200만 원과 일반보전금에 4억 원 등 총 9억 400만 원을 편성하였으며 26쪽, 오천체육문화타운은 포은어린이물놀이장 운영 기간제 인건비에 1,300만 원, 지급수수료 등 일반운영비에 1억 원, 프로그램 강사수당 일반보전금에 1억 1,000만 원, 시설비에 2,200만 원 등 총 3억 5,700만 원을 편성하였습니다.

다음은 27쪽, 공공시설팀입니다.

포항시청사 관리는 지급수수료 등 일반운영비에 3억 4,100만 원 수선유지비에 5억 800만 원, 시설비에 7,900만 원 등 총 10억 1,300만 원을 편성하였으며 북구청사 관리는 일반운영비에 1억 5,600만 원, 수선유지비에 1억 1,000만 원을 반영하는 등 총 3억 1,500만 원을 편성하였습니다.

마지막으로 28쪽, 복지시설팀의 전통문화체험관은 전통문화 한마당행사 등 일반운영비에 1억 2,000만 원, 체험 프로그램 재료비 및 강사 수당 일반보전금에 9,500만 원 등 총 2억 4,000만 원을 편성하였습니다.

존경하는 정원석 위원장님, 함정호 부위원장님을 비롯한 여러 위원님!

금회 제출한 예산은 시민이 체감하는 공공서비스 제공을 위해 우리 공단에 꼭 필요한 예산으로 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리며 이상으로 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 당초예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

기타 세부내용은 본부장께서 상세히 설명을 드리도록 하겠습니다.

감사합니다.