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제327회 제5차 경제산업위원회(2025.12.10 수요일)

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제327회 포항시의회(제2차 정례회)

경제산업위원회 회의록제5호

포항시의회사무국


일 시: 2025년 12월 10일 (수)

장 소: 경제산업위원회회의실


의사일정

1. 2025년도 제3회 추가경정예산안(계속)

2. 2026년도 예산안(계속)

3. 2026년도 기금운용계획안(계속)


상정된 안건

1. 2025년도 제3회 추가경정예산안(계속)(포항시장 제출)

2. 2026년도 예산안(계속)(포항시장 제출)

3. 2026년도 기금운용계획안(계속)(포항시장 제출)


(10시32분 개의)

위원장 임주희

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제327회 포항시의회(제2차 정례회) 제5차 경제산업위원회 개회를 선포합니다.

위원 여러분!

연일 계속되는 예산 심사에 노고가 많으십니다.

오늘은 의사일정에 따라 농업기술센터 소관에 대한 예산 심사를 계속해서 진행토록 하겠습니다.

1.2025년도 제3회 추가경정예산안(계속)(포항시장 제출)

2.2026년도 예산안(계속)(포항시장 제출)

3.2026년도 기금운용계획안(계속)(포항시장 제출)

(10시33분)

위원장 임주희

그러면 의사일정 제1항 2025년도 제3회 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2026년도 예산안, 의사일정 제3항 2026년도 기금운용계획안을 계속해서 일괄 상정합니다.

이현주 농업기술센터소장님께서는 2025년도 제3회 추가경정예산안, 2026년도 예산안, 2026년도 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명해 주시길 바랍니다.

농업기술센터소장 이현주

안녕하십니까?

농업기술센터소장 이현주입니다.

먼저 우리 지역 농업농촌 발전을 위해 활발한 의정 활동과 농업기술센터 소관 업무 추진에 많은 성원을 보내주신 경제산업위원회 임주희 위원장님을 비롯한 김상일 부위원장님, 그리고 경제산업 위원님께 깊은 격려와 감사의 인사를 드리며 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 일반회계 세출 예산안 및 농촌발전기금 운용안에 대하여 제안설명드리겠습니다.

보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다.

농업정책과와 농식품유통과 겸임 이상범 과장입니다.

농촌활력과 박영미 과장입니다.

축산과 도병술 과장입니다.

기술보급과 권기혁 과장입니다.

이상 간부 공무원 소개를 마치고 제안설명을 드리겠습니다.

먼저 3쪽입니다.

농업기술센터 제3회 추가경정예산안 세출 규모는 1,413억 3,000만 원으로 기정예산 1,399억 4,000만 원보다 13억 9,000만 원을 증액 편성하였습니다.

부서별 예산편성 규모를 말씀드리면 농업정책과 소관 예산액은 636억 6,000만 원으로 기정예산 626억 7,000만 원보다 9억 9,000만 원을 증액 편성하였으며, 농촌활력과 소관 예산액은 285억 9,000만 원으로 기정예산 291억 4,000만 원보다 5억 5,000만 원을 감액 편성하였으며 축산과 소관 예산액은 111억 8,000만 원으로 기정예산 111억 1,000만 원보다 7,000만 원을 증액 편성하였습니다.

5쪽입니다.

기술보급과 소관 예산액은 102억 7,900만 원으로 기정예산 102억 8,500만 원보다 600만 원을 감액 편성하였고 농식품유통과 소관 예산액은 276억 1,000만 원으로 기정예산 267억 3,000만 원보다 8억 8,000만 원을 증액 편성하였습니다.

6쪽, 부서별 세출예산 주요 편성내역을 설명드리겠습니다.

먼저 농업정책과 소관 농업 경쟁력 강화 부분에 전략작물 직접 지불금 5억 7,000만 원, 저탄소 농업 프로그램 시범 사업에 5억 9,000만 원, 저품위 사과 시장격리수매 지원에 1억 2,000만 원, 재무활동 부분에 국·도비 보조사업 정산에 따른 반환금 3,900만 원을 편성하였습니다.

농촌활력과 소관 농업농촌 발전 지원 부분에 오천세계지구 농촌공간정비 사업에 5억 원을 감액하고 재무활동 부분에 국·도비 보조사업 정산에 따른 반환금 100만 원을 편성하였습니다.

그리고 축산과 소관 축산 경쟁력 강화 부분에 퇴액비 살포비 지원에 2,400만 원, 저탄소 농업 프로그램 시범사업 지원에 1,900만 원, 긴급 럼피스킨 접종 시술비 지원에 1,100만 원을 편성하였고, 재무활동 부분에 국·도비 보조사업 정산에 따른 반환금 1억 1,300만 원을 편성하였습니다.

8쪽입니다.

기술보급과 소관 행정운영경비 부분에 공무직 근로자 보수에 1,400만 원, 재무활동 부분에 국비 보조사업 정산에 따른 반환금 100만 원을 편성하였습니다.

농식품유통과 소관 농식품유통 관리 부분에 기계 농특산물 홍보 판매 축제에 800만 원, 기북 사과 축제 지원에 500만 원, 죽장 산사과 농산물 축제에 500만 원, 농산물 도매시장 부분에 농산물 도매시장 석면건축물 무석면화 공사에 10억 원을 편성하였습니다.

다음 10쪽입니다.

2026년도 일반회계 세출예산안입니다.

농업기술센터 세출예산 규모는 1,264억 1,000만 원으로 전년도 1,300억 4,000만 원보다 36억 3,000만 원을 감액 편성하였습니다.

부서별 예산 편성 규모를 말씀드리면 농업정책과 소관 예산액은 591억 1,000만 원으로 전년도 597억 5,000만 원보다 6억 4,000만 원을 감액 편성하였으며, 농촌활력과 소관 예산액은 212억 원으로 전년도 예산 269억 5,000만 원보다 57억 5,000만 원을 감액 편성하였습니다.

축산과 소관 예산액은 94억 3,000만 원으로 전년도 예산 98억 4,000만 원보다 4억 1,000만 원을 감액 편성하였으며, 기술보급과 소관 예산액은 111억 8,000만 원으로 전년도 예산 102억 2,000만 원보다 9억 6,000만 원을 증액 편성하였습니다.

다음 12쪽입니다.

농식품유통과 소관 예산액은 254억 8,000만 원으로 전년도 예산 232억 7,000만 원보다 22억 1,000만 원을 증액 편성하였습니다.

계속해서 부서별 세출예산 주요 편성내역입니다.

먼저 농업정책과 소관 농업 경쟁력 강화를 위해 농촌소득증대 사업 9종에 149억 원, 농촌 인력 육성 사업 11종에 13억 원, 친환경 농업 육성 11종에 17억 원, 채소특작생산 지원 5종에 12억 원, 식량산업 육성 지원 24종에 344억 원, 과수화훼산업 육성 17종에 45억 원 등 총 591억 원을 편성하였습니다.

다음 14쪽입니다.

농촌활력과 소관 농업농촌 발전 지원을 위해 전문 농업기술 지도 기반 조성 7종에 14억 원, 농업기반시설 강화 11종에 89억 원, 농촌지역개발 4종에 55억 원, 경관치유농업 활성화 추진 9종에 22억 원 등 총 212억 원을 편성하였습니다.

축산과 소관 축산 경쟁력 강화를 위해 친환경 축산 및 가축분뇨처리 지원 13종에 21억 원, 조사료생산 지원 5종에 14억 원, 가축 방역 및 질병 예방 30종에 22억 원, 반려 유기동물 보호 13종에 15억 원 등 총 94억 원을 편성하였습니다.

16쪽입니다.

기술보급과 소관 농업기술 보급을 위해 고품질 식량 작물 생산 지원 17종에 44억 원, 소득 작물 개발 및 육성 21종에 9억 원, 경쟁력 있는 특화작목 육성 36종에 35억 원, 고객 맞춤형 농기계 임대 지원에 9억 원 등 총 112억 원을 편성하였습니다.

농식품유통과 소관 농식품유통 관리 부분에 유통 기업 9종에 23억 원, 농산물 유통 강화 11종에 33억 원, 급식 지원 8종에 156억 원, 농식품 산업 육성 지원 17종에 24억 원, 농산물 도매시장 운영 부분에 농산물 도매시장 운영 4종에 14억 원 등 총 255억 원을 편성하였습니다.

다음은 18쪽, 2026년도 농촌발전기금 운용안입니다.

포항시 농촌발전기금 전년도 말 조성액은 125억 7,000만 원이며 융자금 회수 및 이자 수입에 따른 당해연도 수입액은 5억 8,000만 원이 될 계획입니다.

당해 연도 융자성 사업비로 10억 원을 사용하여 당해 연도 말 조성액은 121억 5,000만 원이 될 계획입니다.

이상으로 제안설명을 모두 마치고 자세한 사항은 소관 부서 담당 과장이 설명드리겠습니다.

이번에 제안드린 예산액은 필수적으로 계상하여야 할 경상적 경비와 농업 분야에 반드시 필요한 사업만을 편성하였습니다.

위원님들의 각별한 이해와 협조로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.

감사합니다.

위원장 임주희

소장님, 수고하셨습니다.

세부 심사에 앞서 농업기술센터소장께 센터 소관 전반에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김상민 위원님.

김상민 위원

소장님, 설명 잘 들었습니다.

김상민 위원입니다.

본예산 심사를 앞두고 중요한 부분이 지난 예산에 대한 결산 평가도 중요하다고 본 위원은 생각하고 있습니다.

지난 행감 기간에도 확인된 것처럼 일부 보조 사업자들의 부정 수급에 관한 부분이 대표적으로 봉좌마을 경찰에 수사가 의뢰되고 했는데 이러한 부분은 현재 상황 조치가 어떻게 됐고 수사 의뢰된 상황에 따라 관련된 보조사업 평가에 좀 반영이 됐는지 말씀해 주십시오.

농업기술센터소장 이현주

현재 우리가 검찰에 고발했었는데 검찰 고발 사항에 「보조금법」 위반이 아니라는 무혐의로 나왔습니다.

김상민 위원

그러면 그 말을 팔았잖아요.

그러면 말에 대한 행위는 어떻게 돼요?

농업기술센터소장 이현주

말을 팔았는데 그것도 행정 절차 과정에서 우리가 공시라든지 이런 부분이 다 지켜졌는지 행정기관에 의해서 하자가 없을 경우에 이런 사항을 과태료를 물리든지 보조금 환수를 한다든지 이런 게 조치가 되는데 그런 부분이 좀 미비하다는 차원에서 그리고 우리 자체적으로는 어쨌든 이면 계약은 있었기 때문에 「보조금법」 위반은 아니지만 행정 절차에 대한 부분을 한 번 따져보고 일부 과태료 부분을 발췌해서 그걸 과태료를 지금 할…

김상민 위원

말씀하자면 보조금과 관련된 행정 행위에 대한 적법성을 먼저 따져봐야 한다는 거네요.

농업기술센터소장 이현주

예.

김상민 위원

말은 없어졌고, 팔았는데.

농업기술센터소장 이현주

말은 일부분이고 우리가 준 보조금에 대한 위반 사항은, 사실 보조금을 교부할 때 교부 조건이 있었습니다.

교부 조건에 이 학생 몇 명을 어떤 식으로 해라 이게 조건이 있었는데 그 사업은 정확하게 이루어졌다, 그러니까 보조금 목적대로는 다 쓰였기 때문에 부정 수령이 아니다, 주 취지가 그런 차원에서 나왔습니다.

김상민 위원

그에 대한 중요 재산에 관한 것은 별개의 사항이네요.

일단은 무혐의 결정문이 있을 거 아니에요?

농업기술센터소장 이현주

예.

김상민 위원

우리 시는 그러면 그대로 수용하셨는지 아니면 소위 말해서 재정 신청이나 이의 신청을 하는 건지 최종 어떻게 됐어요?

농업기술센터소장 이현주

최종은 지금 재정 신청은 다시는 안 하고 우리가 이 과정에서 더 세밀하게 절차라든지 이런 걸 우리 행정기관에서 한 번 더 가서 검사를 했습니다.

1년에 1회씩 검사를 하고 부기하고 맞는지 이런 걸 더 세밀하게 해서 지도·개선하는 쪽으로 우리가…

김상민 위원

이게 중요한 선례가 될 건데 우리도 고문 변호사나 다 확인을 거쳐서 최종 결정한 거예요?

농업기술센터소장 이현주

예, 확인 다 거쳤습니다.

김상민 위원

그러면 결정 통지서하고 자문받은 내용을 좀 제출해 주십시오.

농업기술센터소장 이현주

예.

위원장 임주희

또 질의하실 위원님 없으십니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

소장님, 전체 위원님들 계실 때 민원이 들어온 부분에 대한 한 가지하고 두 가지만 전체 위원님들 계실 때.

한 가지, 늘 내려왔던 벼 재배 특별지원금 있지 않습니까?

농업기술센터소장 이현주

예.

위원장 임주희

그게 도에서 이번에 책정이 되지 않아서 농가에서 좀 많이 섭섭해하고 계시거든요.

그래서 그 부분에 대해서 도에 요청하고 있는 부서에서도 많은 노력을 한 것도 알고 있고 저 역시도 도에 연락하고 했는데, 지금은 상황이 어떻게 진행되고 있습니까?

농업기술센터소장 이현주

지금까지는 안 주는 걸로 그대로 되어 있습니다.

위원장 임주희

안 주는 걸로, 이번에는?

그러면 경상북도에서 벼 재배 특별지원금이 잡히지 않은 곳이 포항 말고 또 다른 곳도 있나요?

농업기술센터소장 이현주

대부분 시도에서는 다 잡혀서…

위원장 임주희

다 있잖아요.

다 잡혔는데 일단 포항이 빠진 것에 대해서…

농업기술센터소장 이현주

지금 100% 결정은 안 났지만 현재까지는 그런데 아마 한 번 더 검토는 하는 것으로 알고 있습니다.

위원장 임주희

그래서 그 부분에 대해서 농가에서는 굉장히 많은 섭섭함이 있기 때문에 조금 늦었지만 그것도 서로 협의해서 반영될 수 있도록 소장님, 그거는 협의를 끝까지 더 해 주십시오.

농업기술센터소장 이현주

예, 잘 알겠습니다.

위원장 임주희

그리고 한 가지 더 동해안 아열대 연구소에 대한 부지 선정에 대해서 지난번 위원회에서도 얘기를 나누었는데요.

지금 연말이다 보니 연구소에 대한 부지 선정 6만 평에 대한 진위가 어디까지 진행되고 있는지 그 부분에 대해서 여러 위원님이 궁금해하시니까.

농업기술센터소장 이현주

안 그래도 올해 2월에 선정되고 그 과정에서, 전국에 몇 군데 유사한 아열대 연구소가 있습니다.

그렇게 해서 한 네 군데쯤 다녀왔습니다.

거기는 이미 추진이 많이 돼 있어서 우리가 놓친 것을 많이 적어 왔습니다.

그래서 그 부분을 용역에 담았는데 입지 여건은 물론이고 농업 환경 적합성이라든지 추후에 연계성이라든지 접근성 등 이런 거를 내용에 다 담아 달라고 했습니다.

그렇게 해서 추진을 어느 정도 하고 있었고 그다음에 도 농업기술원에서 또 추가적으로 수질하고 토질 검사를 필지별로 좀 조사해 달라 이래서 지금 더 늦어지는 계기가 됐습니다.

올해는 어렵고 지금까지 토대로 나온 게 14개 읍면 다 놓고 했기 때문에 용역 결과가 기본 데이터는 지금 다 나오고 있는 상황인데 이걸 가지고 도에 요청이, 도 연구소니까 보고 싶어 하고 자기들 보기에 적합한 것을 찾고 있기 때문에 그래서 우리는 이 자료를 기반으로 해서 내년 초부터는 도 농업기술원하고 현장 실사를 다 하고 전문가의 의견도 듣고 그다음에 수질하고 용수 관계, 기반시설 관계 이런 거를 다 포함시켜서 순위를 매겨서 할 예정이고 그 후에 주민 의견도 한번 들어보고 도에서 부지가 선정되면 내년 추경 때라도 예산에 용역비를 올리겠다…

위원장 임주희

예, 그래서 우리가 연말에 당초예산을 심사하는 과정에 있어서 아열대 연구소 큰 프로젝트에 대한 관심이 우리 위원회에서도 많다 보니 지금 소장님께서 말씀하신 대로 도와 우리가 계속 협의해야 하는 부분이 있으니까 수질이든 토질이든 용역에 추가로 다 넣어서 남구든 북구든 선정 그런 의미가 아니라 경북 동해안 아열대 연구소로서 가장 적합한지 잘 담아서 중간중간 우리 위원회에도 보고를 좀 해 주십시오.

농업기술센터소장 이현주

예, 알겠습니다.

위원장 임주희

우리가 시민들하고도 계속 얘기하기 때문에 그렇게 좀 당부드립니다.

조영원 위원님.

조영원 위원

위원장님 감사합니다.

제가 궁금해서 정책 질의를 짧게 한번 해보겠습니다.

금년보다 내년 농업기술센터에 예산이 조금 반영이 되긴 됐네요.

1,400억 가까이 되는데 소장님께 한번 물어보고 싶은 게 농촌에 농사 참여하는 분들의 평균 연령 이런 것도 한 번씩 파악하나요?

농업기술센터소장 이현주

예, 하고 있습니다.

조영원 위원

합니까?

농업기술센터소장 이현주

국가데이터처에서 발표를…

조영원 위원

국가데이터지 우리가 자체적으로 하는 게 없잖아요?

농업기술센터소장 이현주

예.

조영원 위원

포항 실정에 맞는 미래 농업 정책을 펴야 하기 때문에 질문드리는 건데 다른 선도 도시보다도, 앞으로 포항의 농업 정책을 미래의 산업으로 보면 자체적으로 소화를 하는 것보다 향후 젊은 친구들이 농업에 뛰어들어서 수출을 목표로 두고 하는 것도 괜찮다고 보는데 소장님 견해를 한번 들어보고 싶고, 그다음 미래에 농업 정책은 어떻게 펴나가야 하는지 그것도 참 궁금해요.

지금 우리가 예산을 보면, 막대한 예산을 하지만 결국은 지원해 주는 경우밖에 안 되거든요.

그래서 자체적으로 앞으로 지자체가 어떤 미래 농업 사회를 이끌어갈지 이런 게 참 궁금하네요.

답변해 주세요.

농업기술센터소장 이현주

감사합니다.

사실 농업도 미래 산업입니다.

기존의 소농 중심의 농업은 아니고 앞으로 환경이 많이 바뀌기 때문에 그리고 기후 변화와 고령화로 일손이 또 부족하기 때문에 어차피 농업을 산업화하지 않을 수가 없는 단계까지 왔습니다.

그런데 우리 시에서 여기에 맞춰서 지금 딸기를 수출 품목으로 육성하려고 흥해 선과장이 이번 주에 준공되어서 딸기 부분을 집중 수출하는데 현재 17농가에 5ha 정도 해서 이번 첫 수출을 앞두고 있고 그리고 딸기 농가에 청년 농업인이 한 30% 됩니다.

그러니까 딸기 품목 육성에 청년 농업인이 많은 거고 경상북도 수출 전문 시범단지로 딸기 부분이 지정돼 있습니다.

그래서 앞으로 딸기 품목 이걸 더 육성하고 그다음에 어차피 기후가 변화되고 모든 품종을 포항에 맞도록 또 갱신하기 때문에 사과 같은 경우에는 조·중생종이라 해서 품종을 다변화하기 위해 국가 공모를 통해서 죽장 상옥하고 기북 오덕탑정지구가 추가로 되면서 품종 전환하고 다 갱신하는 절차에 들어가고 사과 부분도 청년 농업인이 또 들어오는 계기가 되는 겁니다.

그리고 우리가 집중적으로 하려는 게 아열대 작물을 산업화하고 관광 자원화하려고 지금 하고 있기 때문에 이 부분에 청년 임대형 스마트팜도 같이 계획을 하고 있기 때문에 그렇게 되면 농촌에 청년 농업인이 좀 들어오지 않을까 하고, 다 산업화하도록 노력하겠습니다.

조영원 위원

글로벌 팜이나 이런 엑스포 같은 거 없어요?

세계 농업 정책에 관한 박람회 같은 거 없어요?

농업기술센터소장 이현주

있습니다.

조영원 위원

있지요?

그러면 우리 소장님은 전문가들하고 일일이 다 참석합니까?

농업기술센터소장 이현주

다는 못 하지만 참석하려고 노력하고 있습니다, 일정에 맞춰서.

서울에서도 있고…

조영원 위원

우리가 일반 산업하고 농업 산업하고 다 비슷합니다.

농업기술센터소장 이현주

예, 맞습니다.

조영원 위원

농업도 엄격히 따져 보게 되면 이게 산업이거든요.

산업으로 전환을 할 수 있는 그런 과정을 내가 물어봤는데 다른 국에도 내가 똑같은 질문을 했는데 소장님 같은 경우에는 공직 생활하면서 쭉 쌓아온 지식과 모든 과정이 있잖아요.

10년만 하면 도가 튼다고 하는데 몇십 년 했을 거 아니에요?

그러면 이제는 국장이나 소장 정도의 위치 같으면 나는 선거직에 있는 시장보다는 몇 배 전문성을 띠고 있다고 보거든요.

가만히 보면 지자체에서 단체장의 움직임에 따라서 정책을 펴나가는 게 다반사더라고, 거의 그렇게 흘러가더라고요.

그거는 어떻게 거스를 수 없으니까 그렇게 하는데 본 위원이 주문드리고 싶은 거는 정치를 하라고 계속 주문을 드리거든요.

이를테면 많은 지식과 경험을 쌓아놓고 그냥 물 흐르듯이 지시에 의한 정책을 펴는 거는 시민들에게 보람을 못 느껴요.

그렇기 때문에 본 위원이 주문드리고 싶은 거는 소장님들은 기간이 얼마 남았든 안 남았든 계속 승계 사업으로 해서 박람회나 이런 게 있으면 가보고 우리가 더 앞서갈 수 있는 정책을 또 정치를 펼 수 있는 과정이 되어야 한다, 동의하십니까?

농업기술센터소장 이현주

예, 적극 공감합니다.

조영원 위원

그렇게 하실 겁니까?

농업기술센터소장 이현주

노력하겠습니다.

조영원 위원

그렇게 주문을 드리겠습니다.

이상입니다.

위원장 임주희

또 질의하실 위원님 계십니까?

없습니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

소장님 수고하셨습니다.

다음은 과별 세부 심사를 하도록 하겠습니다.

위원 여러분!

효율적인 예산 심사를 위하여 여기서 정회하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까?

(『이의 없습니다』하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(11시00분 회의중지)

(16시27분 계속개의)

위원장 임주희

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

회의를 속개하겠습니다.

지금까지 정회하여 농업기술센터 소관 예산안 심사를 하였습니다.

내일은 위원회를 개최하여 우리 위원회에서 그동안 심사한 내용에 대하여 계수조정 및 심사 의결을 하도록 하겠습니다.

위원 여러분!

장시간 수고 많이 하셨습니다.

이상으로 제327회 포항시의회(제2차 정례회) 제5차 경제산업위원회 산회를 선포합니다.

(16시28분 산회)


○출석위원 (7인)


○출석전문위원 (1인)

  • 장준호

○출석공무원 (5인)

  • 농업기술센터
  • 농업기술센터소장이현주
  • 농업정책과장이상범(겸임)
  • 농촌활력과장박영미
  • 축산과장도병술
  • 기술보급과장권기혁
  • 농식품유통과장이상범(겸임)

○속기사

  • 변지환

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