의사일정 제1항 2025년도 제3회 추가경정예산안, 의사일정 제2항 2026년도 예산안, 의사일정 제3항 2026년도 기금운용계획안을 계속하여 상정합니다.

그러면 먼저 포항문화재단 출연금 자체 수입 및 지출 예산에 대해 심사하도록 하겠습니다.

이상모 대표이사께서는 2026년도 예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

대표이사님, 제안설명 잘 들었습니다.

그러면 세부심사에 앞서 이상모 대표이사께 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김종익 위원님.

대표님, 얼마 전에 연임이 확정됐나요?

이사회 의결이 났습니까?

아직 의결은 안 됐고요?

추천위원회는 끝났고?

제 생각은 이렇습니다.

이사장님이 따로 계시고 대표가 따로 계시는데 예를 들어서 이사장님이 6개월 뒤면 바뀌지 않습니까?

그러면 대표이사하고 이사장님이 포항시 문화와 관련해서 서로 나아가려는 방향이 어느 정도 일치해야 그래야 시민들이 혜택을 다 같이 누리는 거 아니겠습니까?

그래서 그런 부분으로 봤을 때 대표이사님께서 만일 연임이 된다면 앞으로 어떻게 해 나가야겠다는 그런 생각이나 계획이 있으십니까?

있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

작년에도 제가 말씀을 드린 기억이 나는데 문화재단의 주요 수입 내역을 보면 포항시 출연금 수익이 대부분입니다, 그렇죠?

영업 수익 중에 보면 기부금 수익이라고 있어요.

이거는 작년에도 1,000만 원으로 기억이 나는데 대표이사님은 주어진 재원 안에서 그걸 극대화시키려고 노력하는 것도 당연히 해야 하지만 재단의 대표는 영업 수익에 대한 것도 사실은 신경을 쓰셔야 되는 부분이거든요.

기부금 수익이 작년하고 지금하고 차이가 없습니다.

똑같습니다.

그렇다면 대표이사님이 이런 역할을 아예 안 하시는 건지 아니면 이거는 안 해도 된다고 생각하시는 건지 이 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

보이는 수치로 결과를 보여줬으면 좋겠습니다.

이상입니다.

박희정 위원님.

대표이사님, 답변 잘 들었습니다.

김종익 위원님께서 지적하신 부분에 대해서 이어서 말씀을 드리면 많은 노력을 했다고는 하시는데 실질적으로 성과가 나지 않고 있거든요.

그러다 보니까 문화예술과에 있는 예산 중에 미래문화전략사업이라는 예산이 있는데 대표적인 게 저는 이 사업이라고 봐요.

포항의 문화도시사업이 종료가 됐는데 그 이후의 사업을 국비로 붙여내지를 못했습니다.

그래서 지난해 예산심사할 때도 그 부분에 대해서 문화재단이 제대로 대응하지 못했다는 점을 굉장히 강력하게 지적을 했고 동의안이 당시에 통과됐음에도 불구하고 예산이 끝끝내 편성되지 않았습니다.

그런데 올해 다시 예산이 들어왔거든요.

1년의 기간 동안 국비를 다시 붙이지 못하고 이 사업비가 또 들어왔어요.

그러면 문화재단이 진짜 해야 될 일을 안 하고 있는 거 아니냐는 의문이 생길 수밖에 없지 않습니까?

어떻게 생각하십니까?

아니요, 그러니까 문화재단이 정말로 공모사업이나 이런 데서 성과를 내려고 열심히 노력을 했다면 이런 예산들은 다시 문화예술과를 통해서 편성되는 일이 없어야 하는데 문화도시사업 종료 이후에 사업들을 도비 붙은 사업 외에는 하는 게 없어요.

앞으로 문화재단이 정말 이벤트 회사가 아니라면 궁극적으로 재단으로서의 역할을 해야 하는데 예산상에 드러난 것을 볼 때는 역할이 굉장히 미미하다고 이 말씀을 드리는 거거든요.

대표이사님, 보십시오.

문화도시사업 기간 동안에 말씀하신 그런 성과가 있었다면 바로 연결이 됐겠죠.

그런데 그게 연결되지 못했습니다.

이게 문화예술과의 문제인지 재단의 문제인지 정확하게 파악해야 되겠지만 지난해 예산편성이 안 되면서 1년의 시간이 있었는데 그것을 또 연결시키지 못했다는 것은 분명히 문제가 있다라는 점 지적을 드리고요.

그리고 이거는 문화예술과도 잘못을 한 거겠죠.

동의안의 내용이 분명히 바뀌었음에도 불구하고 동의안을 새로 만들지 않고 다시 예산이 편성되는 이런 사태까지 왔는데 이 부분에 대해서 그 누구도 제대로 일을 안 하고 있는 거예요.

이런 절차들은 사실 민주주의는 절차적 타당성이 굉장히 중요하지 않습니까?

그런데 이런 절차적 타당성 하나조차 제대로 지키지 못하면서 일을 하시고 있다는 부분에 대해서 분명히 말씀을 드리고 재단 사업 중에서도 핵심성과지표 개발 및 활용방안 연구 예산이 신규사업으로 편성되어 있던데 2024년 경영실적평가 결과 개선사항 이 부분은 대표이사님께서 책임을 지셔야 하는 부분인데 재단의 예산으로 한다니까 답답하다는 말씀을 드리고요.

전체적으로 포항시의회에서는 10대 의회가 출발하면 반드시 의무사항이 아니라 할지라도 인사청문회 조례는 꼭 만들어서 했으면 좋겠다는 생각도 있다는 걸로 정책질의 마무리하겠습니다.

조민성 위원님.

하여튼 간에 대표이사님, 늘 수고가 많습니다.

어제 학산천 통수식을 했지 않습니까?

통수식하고 어제 또 수협냉동창고 개관식도 했죠?

이런 부분들이 그린웨이에서 우창동에서 학산천으로 또 문화재단이 있는 수협창고, 송도에 인도교를 놔서 해양관광레저 조성사업을 할 때 우리가 신청을 할 때 그 안에 넣어야 합니다.

연결해서 송도숲하고 해수욕장하고 연계할 수 있는 사업을 만들어야 우리가 차로 이동하는 것보다 걸어서 이동할 수 있는 그런 게 만들어져야 한다.

그리고 2027년부터 포항과학관이 건립되는데 그런 부분도 운하가 생기고 난 이후에 십삼사 년 됐죠?

너무나도 방치되어 있고 예산이 많이 투입됐는데도 방치되어 있잖아요.

활성화될 수 있는 문화행사도, 전체적으로 보면 우현동에서 효자 구간까지만 거의 90% 가까이 문화행사를 거기서 합니다.

모든 행사를 거기서 해요.

포항운하 같은 경우에는 송도도 일부 하지만 할 수 있는 학산천이라든지 운하라든지 앞으로 연계를 확대해서 공모사업도 신청하고 행사를 했으면 하는 전체적으로 포항의 그림을 그려야지, 한쪽에만 치중해서 잘되도록 계속적으로 하면 소외감 느끼고 균형발전이 필요하지 않습니까?

그런 부분을 문화재단에서도 잘 판단해서 사업을 추진해 주십사 하는 말씀을 주문드리겠습니다.

이상입니다.

최광열 위원님.

위원장님, 발언권 줘서 고맙습니다.

대표이사님이 설명하시나?

사무국장님, 신문에 나왔던데 북극항로라 해서 했던 그거를 문화재단에서 하신 거죠?

왜냐하면 제가 그거 읽으면서 북극항로가 경제적이다, 시베리아 누가 살겠냐 했는데 시베리아에 많은 부족들이 살고 있다고 이야기하던데 그 얘기를 해 주시죠.

그런데 문화재단이 잘하고 계시는 것 같아서 한번 이야기를 좀.

대표이사님 잘하시는데 그 이야기를 드린 거는 어차피 포항재단이 기업 출연이 아니고 시에서 정확하게 출연한 거니까 시가 출연금 내는 건 당연한 거고 문화재단 자체가 여러 가지 후원활동을 하는 것 자체가 부담이 될 수 있잖아요.

물론 그걸 하지 않아서는 안 되겠지만 큰 상상력을 가질 필요가 있지 않나 생각을 해요.

당장 포항을 넘어서서 러시아, 해양 이런 비전들을 지속적으로 축적해 나가는 에너지가 필요하다고 저는 보고 있는데 아마 그런 부분에서 놓치지 않고 하는 것 같아서 좋아서 그런 것들을 진행해 나갔으면 좋겠다 이런 얘기를 드리겠습니다.

함정호 부위원장님.

대표님, 수고 많으십니다.

제가 어제 잠깐 시간 내서 동빈문화관 개관식에 잠깐 다녀왔습니다.

물론 잠깐 짧은 시간을 둘러봤습니다만 우리가 처음 봤을 때와는 전혀 다른 모습으로 탈바꿈한 동빈문화창고를 봤을 때 정체되어 있는 건 아니고 나름 열심히 준비하고 새로운 시도를 계속하고 계시는구나 하는 생각을 가져봤습니다.

철의 도시 포항이 문화예술의 도시로 탈바꿈하기 위해서는 여러 가지 시도와 도전이 필요하다고 생각이 듭니다.

그 가운데 대표이사님의 역할이 굉장히 중요하고 문화재단 직원들의 노고도 굉장히 격려를 해 줘야 되는 부분이라고 생각이 듭니다.

앞으로 우리 포항시민들이 이러한 새로운 문화 또 철의 도시가 예술문화 도시로 승격하는 그러한 과정을 겪기까지 문화재단이 해야 할 일이 굉장히 많습니다.

그럼에도 조금 전에 위원님께서 지적하셨듯이 출연금에 의존하는 문화재단의 구조는 반드시 시정이 되어야 할 부분이라고 생각이 듭니다.

이런 부분에 대해서 대표님께서도 재직 중에 많은 고민을 하시고 어떻게 해야지 이러한 구조를 바꿀 수 있을까 생각을 많이 하셔야 될 부분이라고 생각이 듭니다.

지금까지의 부분에 대해서는 정말 수고 많이 하셨지만 앞으로도 직원들과 함께 포항시가 문화예술의 도시로 바꿀 수 있게끔 많은 노력이 필요하다는 주문을 드리겠습니다.

이상입니다.

김종익 위원님.

대표이사님, 문화재단 위탁사업 중에 포항불빛축제가 있죠?

올해 개최를 했는데 비가 와서 행사가 엉망이 되어 버렸잖아요.

그래서 이게 뭐냐 하면 포항사람들은 이해할 수 있습니다.

그런데 타지에서 오신 분들이 방값 삼사십만 원씩 지불하고 행사도 못 하고 불만들이 상당히 많았어요.

다시는 포항에 안 온다는 이런 말도 있었습니다.

그런데 이 행사를 준비하는 과정에서 한두 해 한 것도 아닌데 비가 올 때는 어떻게 한다는 대안이 왜 없었는지 안전 때문이라고만 생각하지 말고 비가 오면 어떻게 해서 대안을 제시하겠다 이런 준비 정도는 해 줘야 되는 거 아닙니까?

외지에서 그만큼 많은 사람들이 오는데 불빛축제 이거 하나 잘못함으로써 포항에 수많은 행사를 하는데도 이 사람들이 포항을 거부하는 그런 상황이 발생된단 말이에요.

그분들 일일이 찾아서 삼사십 만 원씩 비용을 지불해 주지도 못했잖아요.

왜 이렇게 신중하게 행사 준비를 못 했는지, 피해에 대해서 어떻게 대책을 강구했고 앞으로 이럴 경우에는 어떻게 해야겠다는 생각이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

재단의 권한이 더 강화돼서 재단이 자율적으로 결정할 수 있는 범위가 넓었다면 좋겠다 이런 취지 같은데 제 말은 협조를 덜 받든 더 받든 그게 아니고 이런 상황이 발생했을 때 다른 대안을 가지고 그분들이 왔을 때 100% 만족은 못 하지만 대체할 수 있는 다른 게 준비되어 있어야 한다.

제가 그 말씀을 드리는 겁니다.

그래서 그런 부분에서는 철저하게 준비를 못 했다는 생각이 듭니다.

그래서 앞으로도 이런 경우가 발생할 수 있잖아요.

충분히 발생할 수 있지 않습니까?

그래서 이럴 경우에는 어떻게 해야겠다는 대안을 가지고 모든 행사를 준비해 주면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

김민정 위원님.

수고 많으십니다.

제가 지난 행정사무감사 때 경영평가 결과 관련해서 성과금에 대해서 성과금 배분을 새로운 근거를 마련해서 지급할 계획이 있느냐 질문을 드렸는데 기억나십니까?

이번 성과금 지급 2억 3,400만 원 하셨죠?

혹시 어떤 기준에 의해서 분배를 하셨는지?

새로운 고민을 하셔서 그에 따라 하셨는지.

지급할 때 어떤 새로운 기준을 마련할 것인가 그게 조직의 성과평가하고 연결이 되어야 하는 부분이잖아요.

올해 신규 사업으로 핵심성과지표 개발하신다고 되어 있는데 그것 또한 성과평가지표가 성과금 배분의 기준과 일맥상통하는 지표가 되어야 하는 거 아닙니까?

그런 부분에서 고민을 하셨는지 그 부분을 다시 질문드리는 겁니다.

올해 지급한 것은 그렇게 하셨는데 제가 그때도 이런 부분에 대한 고민이 혹시 있으시냐 질문을 드렸고 여러 위원님이 말씀하셨지만 재단이 출연금을 계속 가져가는 것으로 운영되고 있는데 시민들이 문화재단에 대한 체감은 크게 높아지지 않고 있다, 좋아지지 않고 있다.

성과가 시민들의 문화재단에 대한 효용가치, 체감과 일치해야지 문화재단의 책임을 다하고 있다고 할 수 있는 거 아닙니까?

대표님, 그런 면에서 질문을 드린 겁니다.

이렇게 2,000만 원 용역으로 핵심성과지표를 하겠다고 고민하셨으면 전체적인 인적 조직 부분이나 그런 부분에서 성과평가를 하는 부분과 연계되어서 성과금이 지급될 수 있도록 그런 부분이 같이 구상됐어야 하는 게 아닌가.

그러니까 동의를 받고 진행해야 하는데 필요하다 생각하셨으면 동의를 받고 절차를 시작하셨을 텐데 지금 그런…

협상 중이십니까?

그러니까 문화재단이 공무원 조직과 다르게 유연한 조직으로 성과를 낼 수 있는 부분이 있지 않습니까?

그런 부분이 성과지표로 제대로 측정돼서 성과금도 책임성 있게 지급될 수 있도록 제도적인 면을 마련해 주시기를 요청드립니다.

이상입니다.

조민성 위원님.

불빛축제 관련해서 김종익 위원님이 말씀하셨기 때문에 제가 더 말씀드리겠습니다.

처음 불빛축제를 하게 된 계기가 있습니다.

대표이사님, 내용 알고 계십니까?

예, 시작한 동기가 있잖아요.

동기가 뭐였죠?

제가 그 대목에서 말씀드리겠습니다.

처음에 시작한 동기는 해도가 집회를 한창 할 때가 있었습니다.

그래서 집회를 할 무렵에 저희 동네에 많을 때는 4만 명 정도 인구가 됐는데 지금은 2만 명 이하로 떨어졌습니다만 그때 당시에 포스코에 입사하면 해도에 3년 이상 거주한 사람은 10% 가산점을 줬어요.

또 장학금도 주고 그렇게 하면서 집회를 한창 할 때 가장 슬럼화되어 있고 노령화되어 있는 이 지역에 불빛축제를 개최해야겠다.

포스코에서 10억 돈을 내놓은 거예요.

그래서 이 사업이 본격적으로 탄력이 붙은 겁니다.

어느 정도 시점이 되니까 그걸 다 무시하고 영일대로 가져가버린 거예요, 처음 해도에서 했는데.

그다음에 항간에 들리는 소문에는 타 지역으로 가니 어쩌니, 구룡포로 가니 오만 소리가 무성하단 말이에요.

예를 들어서 이런 식으로 될 거 같으면 안 된다는 말이에요.

그렇잖아요, 그 동네 인구가 감소되고 슬럼화되고 피해를 가장 많이 본 지역에 포스코가 10억을 내준 건데 그래서 포항운하도 뚫어준 거예요, 포스코가 300억 내서.

그런 것을 시민들이 망각하고 또 공무원들이 망각해 버린다니까.

이 취지와 목적은 거기 있다는 말씀을 제가 이 자리에서 드리고 싶고.

이런 부분들이 정말 더 나쁜 방향으로 가지 않도록 저는 지역구 의원으로서도 그런 게 있습니다만 좀 더 활성화시키고 다채롭게 할 수 있도록 비가 오는 관계는 더 이상 얘기 안 하겠습니다만 참고로 그날 함정호 위원하고 저하고 부스에, 공무원들 조금 반성해야 될 거는 있습니다.

우산 쓰고 장대같이 비가 오는데 55군데를 한 집도 빠짐없이 비가 와서 죄송하다고 다 찾아갔습니다.

왜 그렇게 했겠습니까?

정말 진정성을 가져야 합니다, 공무원들도.

여기에 인사 오는 사람 한 명도 없었어요.

문 닫아 놓고 철수다 이래서 다 가버렸다니까.

그 행사를 못 하는 이유를 설명해 줘야 할 거 아니에요, 정확하게.

그런 부분은 참 아쉬웠다는 말씀을 드리고 함께 포항시를 이끌어갔으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

이상입니다.

대표이사님, 앞에서 위원님들이 질문을 너무 잘해 주셔서 저는 특별하게 할 얘기는 없는 것 같은데 대표이사님께서 생각하실 때 문화예술과하고 문화재단하고 차이가 어떤 게 있는지?

대표이사님, 이제 연임되셨잖아요.

아직 안 됐습니까?

그러면 제가 말씀드린 게 3년 반 동안 보면서 크게 차이가 없었다는 느낌이 들어서 문화예술과에서 하든 문화재단에서 하든 크게 없어서 따로 말씀하신 그런 부분들로 독창적으로 전혀 다른 생태계가 형성될 수 있도록 진행해 주시기를 주문드리겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 정책질의는 마치도록 하겠습니다.

대표이사님, 수고하셨습니다.

다음은 포항문화재단 소관 예산안에 대해 세부적으로 심사하도록 하겠습니다.

세부적인 사항은 정회를 해서 심사하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까?

(『이의 없습니다』하는 위원 있음)

이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

(11시13분 회의중지)

(16시53분 계속개의)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

회의를 속개하겠습니다.

지금까지 정회를 하여 포항문화재단과 자치행정국 소관 예산안 및 기금운용계획안에 대해 심사를 하였습니다.

이것으로 지난 5일부터 오늘까지 자치행정위원회 소관 부서에 대한 예산안과 기금운용계획안에 대한 예비심사를 모두 마쳤습니다.

내일은 계수조정 후 2025년도 제3회 추가경정예산안과 2026년도 예산안 및 기금운용계획안에 대해 심사 의결하도록 하겠습니다.

위원 여러분!

수고 많으셨습니다.

이것으로 제327회 포항시의회(제2차 정례회) 제3차 자치행정위원회 산회를 선포합니다.