의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 「지방자치법」 제49조 규정에 의하여 자치행정위원회 소관 2025년 행정사무감사 실시를 선언합니다.

존경하는 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분!

오늘부터 8일간 진행되는 2025년도 행정사무감사는 포항시 행정 전반을 면밀히 점검하고 잘못된 점은 시정토록 하며 바람직한 정책 방향을 제시하여 시민의 복리증진과 시정 발전을 도모하기 위한 중요한 자리입니다.

이번 감사는 그 어느 때보다 시민의 삶과 직결되는 시책과 예산 집행, 위탁기관 운영 실태 등 시정의 여러 영역을 종합적으로 점검하는 기회가 될 것입니다.

포항시의회의 자치행정위원회는 포항시민의 생활과 직결되는 인사, 예산, 재정, 체육, 문화 등 여러 부서를 소관하고 있습니다.

포항시민들의 여가와 문화생활을 풍성하게 만드는 중요한 역할을 하는 만큼 체육과 문화 관련 산업에 대한 실효성 있는 점검이 필요합니다.

또한 시민들의 세금으로 운영되는 예산 집행에 대해 효율적이고 책임 있는 운영이 이루어지고 있는지에 대해서도 철저히 점검할 것입니다.

먼저 체육 분야에 대해서는 그동안 시민들에게 실질적인 혜택을 제공하기 위해 많은 예산이 투입되었으나 일부 시설의 활용도가 낮고 예산 집행의 효과가 미흡한 경우가 존재했습니다.

특히 만인당과 같은 주요 시설이 여러 차례의 보수 작업으로 인한 긴 휴관 기간과 추가예산 투입으로 시민들에게 불편을 초래한 사례는 개선이 필요합니다.

이러한 문제들이 해결되지 않는다면 향후 체육 인프라 확장에 대한 시민들의 신뢰도에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다.

둘째, 문화 분야의 경우 포항시는 문화 발전을 위한 다양한 시도를 하고 있음에도 불구하고 여전히 문화시설 운영에 효율성 부족과 문화프로그램의 다양성 부족이라는 지적을 받고 있습니다.

예를 들어 동빈문화창고1969와 같은 문화시설은 입지와 운영 방안에서 미비점을 보였고, 이로 인해 시민들의 이용도가 낮았습니다.

또한 문화프로그램에 있어 시민의 참여를 유도할 수 있는 다양한 콘텐츠가 부족하고 기존에 프로그램이 시민들의 실질적인 요구를 충족시키지 못하고 있다는 문제가 있습니다.

포항시 문화정책이 실제로 시민들이 필요로 하는 방향으로 발전하려면 단순히 시설을 확장하는 것뿐만 아니라 다양한 세대와 계층을 아우를 수 있는 프로그램 개발과 시민 의견을 반영한 문화 계획이 필요합니다.

문화정책의 방향성은 시민 중심으로 재정립하고 문화예술 시설과 프로그램이 실제로 시민들이 즐기고 참여할 수 있는 공간으로 변화하도록 노력해야 합니다.

셋째, 예산 분야에서는 예산편성 및 집행의 투명성과 효율성을 점검할 필요가 있습니다.

최근 예산 집행에서 불용액 발생과 이월이 잦은 사업들이 있었다는 점에서 예산이 실제로 필요한 곳에 제대로 사용되지 않고 있다는 우려가 제기되었습니다.

예산편성 과정에서 실제 사업의 필요성과 성과평가가 충분히 반영되지 않는다면 향후 예산편성과 집행에 큰 문제가 될 것입니다.

따라서 이번 행정사무감사는 자치행정위원회 소관 부서 전반에 실용성 있는 개선 방향을 도출하고 시민들에게 실질적인 혜택을 주는 방향으로 정책을 개선하는 계기가 되어야 합니다.

포항시가 시민들의 기대에 부응하는 행정서비스를 제공할 수 있도록 위원님들께서는 각 부서의 문제점을 철저히 점검하고 필요한 개선안을 제시해 주시길 바랍니다.

끝으로 행정사무감사가 효율적으로 진행될 수 있도록 관계 공무원께서는 위원님들의 질의에 대해 숨김없이 사실대로 답변하여 의회와 함께 문제점을 해결해 나갈 수 있도록 성실한 자세로 임해 주시길 바랍니다.

또한 위원들께서 각종 자료를 요청할 경우 신속하게 주실 것을 당부드립니다.

이번 행정사무감사가 시민 중심의 행정으로 한 걸음 더 나아가는 계기가 될 수 있도록 모두 함께 책임 있는 자세로 임해 주시기를 바랍니다.

그러면 행정사무감사에 앞서 진행 순서를 말씀드리겠습니다.

감사순서는 「지방자치법 시행령」 제46조 및 포항시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 규정에 따라 증인선서를 하고 부시장, 구청장, 국장, 원장, 시설관리공단이사장, 문화재단대표이사로부터 간부 소개와 업무보고를 청취한 후 소관 사항 전반에 대하여 정책질의를 한 다음 제출된 감사자료를 중심으로 담당 부서장에 대한 질의·답변을 통하여 세부적인 감사를 진행하도록 하겠습니다.

그러면 감사 일정에 따라 자치행정국 소관 부서부터 감사를 실시하도록 하겠습니다.

자치행정국 소관 부서 감사는 일전에 논의한 바와 같이 감사순서대로 업무보고를 청취하고 정책질의를 한 다음 부서별 세부 감사 순으로 진행하여야 하나, 체육산업과, 포항문화재단, 예산법무과 업무 전반에 대하여 심층적으로 감사할 필요가 있으므로 업무보고와 정책질의는 3일 차에 자치행정국 나머지 부서 감사 시에 실시하도록 하겠으니 위원 여러분께서는 양지해 주시기 바랍니다.

그러면 먼저 증인선서가 있겠습니다.

증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀드리겠습니다.

선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 증인이 거짓 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제49조제5항의 규정에 의거하여 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.

증인선서는 증인을 대표해서 박재관 자치행정국장께서 자리에서 일어나서 선서하여 주시고 그 외에 선서 대상 공무원께서도 그 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서 후 자치행정국장님의 선서문 낭독이 끝나면 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다.

그러면 감사 일정에 따라 먼저 체육산업과 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다.

체육산업과 소관 감사자료는 1,237쪽부터 1,518쪽까지입니다.

먼저 1,237쪽 공통사항 1부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

박희정 위원님.

과장님, 저희가 지난 연도 감사 결과를 굳이 올해 행정사무감사를 하면서 또 받는 이유는 뭐라고 생각하십니까?

그것도 공통사항 1에.

과장님, 공통사항 1이요.

이 자료 왜 받는다고 생각하세요?

시정률이 얼마나 됐다고 보십니까?

50%가 많다고 생각하세요, 적다고 생각하세요?

3번에 보시면 보조사업 자부담 비율, 1,240쪽입니다.

보조금 정산에 대한 평가를 강화해 달라는 요구를 매년 지속적으로 하고 있는데 올해도 안 됐어요, 이게.

보조사업 자부담 비율이 올해도 제가 정산서를 쭉 봤더니 안 맞아요.

이거 왜 개선이 안 될까요?

다시 한번 확인하겠다는 말씀드리겠고요.

1,241쪽에 명시·사고이월 사업 보면 이게 과다하다고 했는데 이것도 여전히 반복되고 있거든요.

계획성이 없었다는 것 스스로 인정을 하시네요?

그런데 이게 명시·사고이월 관련된 부분이지만 체육산업과 예산 전반적으로 말씀드리면 굉장히 저는 의구심이 생기는 지점이 많습니다.

결산 때도 말씀을 드렸지만 분명히 보조사업에 잔액이 발생했는데 결산서에 그 잔액 반납이 안 된 사업들이 있어요.

그런 부분은 왜 그럴까요?

구체적으로 말씀해 보시겠어요, 어느 사업인지?

이거 제가 뒷부분 예산할 때 다시 한번 말씀드리겠는데요.

여하튼 체육산업과 예산관리에 문제가 있다는 점을 먼저 말씀드리겠습니다.

김영헌 위원님.

과장님, 수고 많습니다.

현재 체육산업과의 전체 인원이 몇 명이지요?

예.

전체 인원이 15명?

원래 정원이 몇 명이에요?

그러면 정원 14명에 지금 1명이 초과된 상태이긴 하네요?

그럼에도 불구하고 이게 작년에도 체육시설이 계속 늘어나면서 업무량이 많아지고 직원 충원에 대한 필요성이 지적되긴 했었어요.

왜냐하면 체육시설 관련한 업무도 마찬가지이지만 체육 관련한 예산 집행에 있어서도 인력이 모자라서 속도감을 내지 못하고 있다는 이런 지적이 있었습니다.

관련해서 과장님은 현재 인력 충원이 필요한 상태라고 보세요?

필요하다고 생각하십니까?

이 문제는 차후에 국장님과 관련해서 논의를 한번 하기로 하고요.

관련해서 현재 생활체육시설들이 계속 늘어나고 있잖아요.

보통 대표적으로 보면 게이트볼 이런 동호인들이 어울려서 운동하는 시설들이 계속 늘어나고 있단 말이에요.

여기의 맹점이 뭐냐 하면 동호회에 들어가 있지 않으면 동호인이라도 그 시설을 이용하는 게 조금 어렵다는 지적들이 있습니다.

혹시 알고 계십니까?

단편적인 예로 파크골프장을 예로 듭시다.

파크골프장의 동호인들이 다들 이용을 하는데 동호회 소속된 사람들이 거의 운동시간을 잠식하고 있는 상태입니다.

그러면 동호회에 가입하지 않은 동호인들이 만약에 이용하려고 한다면 현재 어떻게 처리하고 있나요?

돈을 이야기하는 게 아니고…

시간 활용을 어떻게 배정하고 있냐.

그렇습니다, 이 부분에 대해서 해당 과장이 조금 더 업무 파악을 잘하시고 단편적인 예로 파크골프장을 예로 들긴 했지만 실내 배구, 배드민턴, 탁구 등등 이러한 생활체육시설이 늘어나면서 시설 안에 동호회가 운영되기 시작합니다.

동호회가 운영되면 동호회가 그 시설을 이용할 목적으로 자기들의 스케줄에 맞춰서 이용하려고 해요.

그걸 마다할 수는 없지만 비동호인들도 아무 때나 자기들이 필요할 때 가서 운동하고 싶단 말이에요.

그럴 때는 동호인들이 쓸 때는 어쩔 수 없지만 동호회에 가입하지 않은 일반 동호인들도 이용할 수 있는 시간을 배려해 줘야 한다, 그래서 일정 시설에 대해서 운영 시간대 운영에 대한 문제를 조금 더 세심하게 살펴볼 필요가 있다, 본 위원은 이렇게 생각하는데 과장님은 생각이 어떠세요?

그 사이트를 통해서 모든 사람들이 이용하는 것은 상당히 효율적이긴 하나, 또 한편으로 보면 시외 지역에 보면 그런 사이트를 이용하려고 하는 사람들에 대한 인지도가 부족한 분들이 많이 계세요.

그래서 개인들이 어느 순간 내가 오늘 저기에서 모 사람과 같이 어떤 운동을 같이 하고 싶다고 하는데, 이게 사전에 사이트 접속을 해야 되잖아요.

그런 비효율적인 면도 있다, 사이트 이용을 하는 문제에 있어서.

그래서 그런 것들도 각별히 광범위하게 우리가 예상하지 못한 문제에 대해서도 시외 지역에 거주하는 사람들이 체육시설을 이용할 때 어떻게 하면 조금 더 효율이고 동호회가 아닌 일반 동호인들도 이용이 가능한 문제에 대해서 다각도로 고민해 주세요.

이상입니다.

김민정 위원님.

과장님, 수고 많으십니다.

체육산업과 과장으로 오신 지 얼마나 되셨지요?

1월 1일 자로 오셨고 그전에 체육산업과에서 근무하신 경험이 있으십니까?

전혀 없으십니까?

관련 시설?

전혀 없으십니까?

1월 1일부터 지금까지 정말 체육산업과의 산만한 업무를 파악하시고 진행하시느라 고생 많으셨을 것 같은데요.

저는 체육시설에 관한 질문을 좀 드리려고 합니다.

행감 지적사항에도 빙상장건립사업이라든지 이런 사업에 관해서 의회와 소통하지 않고 진행한 점에 대해서 시정을 요청하는 그런 내용들이 있는데요.

과장님, 포항시에 체육시설을 설치할 때 원칙이 있습니까?

법이라든지 조례라든지 그런 과장님이 근거를 가지고 추진해야 하는 그런 원칙 있습니까?

법이나 그런 조례의 근거는 찾아보신 적이 없으십니까?

중단기 계획, 장기 계획 이런 것 없습니까?

체육산업과에 가장 의아한 것들이 보통 체육시설은 주민들이 일상에서 이용하기 때문에 민원으로 많이 접합니다, 의원들이.

그러니까 운동기구라든지 그런 소소한 것에서부터 시작해서 본인이 평소에 하는 운동 테니스, 탁구, 수영 이렇게 시설을 이용해야 하는 그런 체육시설까지 민원을 통해서 접하는데요.

보통 그런 큰 규모의 체육시설이 지어질 때는 타당성 용역, 그다음에 의회 보고 이렇게 쭉 추진됩니다.

그런데 항상 절차가 합리적이지 않다는 의문이 들었어요.

타당성 조사도 결론을 전제로 한 타당성 용역이 아닌가 이런 의심으로 의회에서 많이 검토가 됐었고요, 반대하는 의원님들도 계셨고.

그런데 의회에서 끝까지 반대하지 못하는 이유는 이것이 주민의 요구이다, 주민의 민원이다 그랬을 때 의원은 주민을 위해서 그 민원을 해결해야 하는 입장이기 때문에 끝까지 반대할 수가 없는 겁니다.

그런데 이번에 제가 정말 체육시설 큰 규모의, 또 큰 예산 300억, 100억 이렇게 억대 예산이 투입되는 체육시설을 짓는데 포항시 체육산업과에는 원칙이 없다 이런 결론이 났습니다.

과장님, 어떻게 생각하십니까?

과장님, 빙상장만 그렇게 하셨습니까?

다른 민원 없었습니까?

민원이 없었습니까?

오천에 9월에 개장을 앞둔 다원복합센터 있지요?

관련 민원 접하신 적 없습니까?

민간수영장이 800m 거리에 있죠?

민원 언제 보고받으셨어요?

1월에 오셨는데 다섯 차례나 만나셨습니까?

다원복합센터가 언제 시작된 사업인지 아십니까?

시간이 없으니까 먼저 말씀드릴게요.

2020년에…

국비 공모사업으로 그때 제가 8대 자치행정위원회에 있었기 때문에 기억이 납니다.

의회에 보고하지 않고 공모에 선정됐다고 통보를 받았습니다.

예산법무과에서 진행한 풀비 예산으로 용역을 하고 공모에 선정됐다, 그래서 의회가 절차 위반 어떤 의견을 제시했음에도 불구하고 그대로 진행이 됐습니다.

중간에 다른 문제 제기할 수 있는 과정이 있는데 그것은 뒤에서 제기하도록 하고.

저에게 민원을 제기하신 분은 여기 지역구 의원님들도 계시지만 보통 본인 지역구의 일에 대해서는 다른 지역구 의원님들이 관여하는 게 의회에서는 조금 예의가 아니기 때문에 지역구에서 해결되길 기다렸다가 어제 그분을 만나 뵀어요, 두 번째로.

폐업할 수밖에 없는 상황이라고 하시더라고요.

체육산업과에서 생존수영이나 이런 것을 교육청과 연계해서 하는 방법을 알아보라 이렇게 안내를 받으셨다고.

적극적으로 그런 방법을 같이 찾아보거나 그렇게 하지는 않으셨죠?

다른 방법이 없기 때문에 다른 방법 없다고 이렇게 답을 하신 거고?

매입은 안 되더라도 다른 방법이 없다고 하셨죠?

검토해 볼, 검토 시작도 안 하셨잖아요.

9월에 문을 열어서 지금 반값 수영장입니다.

지금 거기에서 수영하고 있는 회원들이 이용료 반값밖에 안 되는데 새 수영장에 가지 뭐 하러 거기에 있겠습니까?

어차피 9월에 문을 열면 그 수영장을 회원이 없어질 게 뻔하기 때문에 이 사장님은 문을 닫을 수밖에 없다, 그렇다고 그걸 살 사람이 있겠습니까?

본인은 파산을 준비하고 있다고 합니다.

그런데 저는 이게 개인 수영장을 사 달라의 문제가 아니라는 생각이 듭니다.

빙상장.

과장님, 빙상장 처리 어떻게 됐습니까?

작년에 제가 장성동에 있는 빙상장이 갑자기 문을 닫아서 그 빙상장을 이용하던 선수, 그리고 학부모, 그리고 거기서 일하던 강사들에게 민원을 많이 받았습니다.

그래서 체육산업과에 그 민원을 해결하기 위한 방법이 없냐 여러 차례 상의했고요.

그런데도 그게 민간 시설이기 때문에 시에서 지원할 수 없다, 대책이 없다고 했습니다.

그 빙상장이 문을 닫게 된 결정적인 이유가 시에서 공공 빙상장을 추진할 계획이라는 사실이 언론에 나왔기 때문에 어차피 가격 경쟁력이나 그런 면에서 우리는 문 닫을 수밖에 없는데 하루라도 빨리 닫자 그래서 갑자기 문을 닫은 거예요.

알고 계시죠?

그런 큰 시설을 지을 때 어떻게 제대로 된 수요 조사 한 번 하지 않고 그렇게 추진이 될 수 있습니까?

특히 빙상장 건립이나 다원복합센터의 경우에는 의원들과 제대로 소통하지 않았어요.

빙상장은 어떻게 하셨습니까?

몰래 하셨잖아요.

장애인형 빙상장 공모를 몰래 하셨잖아요, 1월에.

결재 절차 위반하고 몰래 하셨죠?

과장님, 전결로 하셨잖아요.

감사 다 받으셨습니까?

감사 결과 왜 안 알려주십니까?

그 후에 또 어떻게 진행됐습니까?

도에 철회 공문을 보냈는데 도에서 문체부에 포항시가 철회하겠다는 것을 접수받지 않았습니다.

그래서 유일하게 공모 신청한 포항시가 시비 300억을 들여서 빙상장을 진행할 수밖에 없는 상황이 됐지요?

과장님, 그때 어떻게 하셨습니까?

과장님, 경상북도에서는 왜 포항시의 철회 요청을 무시하고 그대로 선정되도록 뒀습니까?

제가 그 부분을 상세히 밝혀달라고 신상발언하지 않았습니까?

이렇게 말도 안 되게 몰래 절차를 어겨가면서 막대한 예산이 드는 체육시설을 추진하고 있습니다, 포항시가.

공공의 시설이 들어와서, 물론 시민들이 누릴 수 있죠.

그렇지만 예상치 못했던 민간 시설을 가진 사람들은 무너져 내리는 겁니다.

수영장을 지었던 대표님은 복합센터가 들어오는 걸 뉴스에서 봤다고 합니다.

본인 수영장이 개장한 지 3개월 만에 뉴스에서 봤다고 합니다.

어떻게 이런 일이 있을 수가 있습니까?

제대로 된 수요 조사가 없었던 것 인정하지 않습니까?

과장님, 이렇게 큰 체육시설, 작은 체육시설, 수요 조사하고 합니까?

체육산업과에 수요 조사 있습니까?

종목별로 어떤 연령에서 어떤 운동을 원하는지 수요 조사 있습니까?

예?

이런 예산을 들일 때 체계적으로 되고 있는지 재정비가 필요하다고 생각합니다.

과장님, 동의하십니까?

이런 큰 체육시설이 정치적인 결단으로 진행돼서는 안 됩니다.

공감하십니까?

앞으로 절차에 대한 개선과 민원에 대한 해결을 요청드립니다.

이상입니다.

위원 여러분!

이제 공통사항 1 진행하고 있는데 진행하실 때 시간상 5분 이상 넘어가게 되면 다른 분들이 의견 이야기하실 시간이 줄어들 수 있기 때문에 그 점 생각하셔서 진행해 주시길 당부드리겠습니다.

김종익 위원님.

과장님, 수고 많으십니다.

24년도 행정사무감사 시정 요구사항에 보면 무분별한 설계변경 지양이라는 항목이 있어요.

지금 우리가 설계변경을 하는 사유가 주로 어떤 것들이 있나요?

주민의 의견을 반영한다든가, 요구사항이 달라져서.

그다음에 물가상승이라든가 해서 공사비 증액 때문에 변경한다든가 이런 것들이 주요 사항이지요?

그렇다면 주민들의 요구사항은 사전에 충분히 민원인들과 소통해서 그 주변 주민들과 소통을 많이 해서 공청회라든가 여러 가지 의견 수렴을 충분히 해서 그렇게 해야 할, 사전에 해야 될 사항이죠?

그래서 설계 단계 전에 그런 사항들을 미리 파악해야 됩니다.

그리고 설계변경에 특히 물가가 상승하거나 또는 공기가 연장돼서 대체적으로 보면 금액이 다 상승하지 않습니까?

지금 우리 지방재정이 상당히 어려워지고 있잖아요?

그러면 이제까지의 방식으로는, 물론 체육산업과뿐만 아니고 전 부서에 다 똑같은 이야기입니다.

이제는 그런 안일한 생각으로 대응해서는 안 돼요.

포항시 체육산업과에서 진행하고 있는 큰 사업들이 어떤 것들이 있습니까?

그렇게 큰 사업들이 진행되고 있잖아요.

보통 민간 기업에서는 이러한 사항들이 시작되면 무엇부터 하냐 하면 원가절감을 할 사항이 뭐가 있는지 그것부터 따집니다.

그래서 기업들은 최소의 비용으로 최대의 효과를 누리려고 엄청나게 노력을 많이 해요.

각 기업마다 다 그렇게 합니다.

그런데 우리 포항시는 그런 노력을 하기에 사실 역부족인 것 같아요.

왜냐하면 체육산업과에서 전문부서도 아닌데 그런 사업을 하니 사전에 공기를 단축시킬 수 있는 사항을 발견하지도 못하고 그 현장의 여건에 따라서 여러 가지 공법을 다르게 할 수도 있어요.

그렇게 해서 원가절감을 하고 공기 단축을 하고 그렇게 한단 말입니다.

그렇게 하려면 시스템적으로 그게 갖춰져 있지 않은 거예요, 보니까.

지금 이 프로젝트를 하는 데 있어서 각 분야마다 토목이나 건축, 기계, 전기 등등 여러 분야마다 이분들의 조언이나 자문을 하는 그런 시스템은 있습니까?

감리단에 의존해서 하는데 제가 봐서는 우리 포항시 자체에서도 이 업무를 수행함에 있어서 전문인들이 시 공무원의 노하우와 경험을 가진 그런 분들의 역할이 상당히 중요하다, 그런 분들의 경험은 사실 이러한 일들을 하는 데 있어서 상당히 영향을 줄 수 있는 요인들이거든요.

그래서 앞으로 이런 물가 상승은 어쩔 수 없잖아요.

그런데 그거 막으려면 공기를 단축해야 됩니다.

그리고 그 현장에 적합한 공법을 선정하고 하는 과정에 있어서 사업이 진행되더라도 각 공정별로 그 단계, 단계마다 그런 자문을 충분히 사전에 숙지하셔서 그런 재원을 할 수 있도록 적극적으로 그런 걸 해야 됩니다, 이제는.

그래야 점점 지방재정이 어려워지고 있는 상황에서 그런 것들을 최소화시킬 수 있다, 금액 상승에 대한 부분을.

그런 노력을 해야 된다, 그것에 대해서 앞으로 과장님 생각은 어떠신가요?

자문이라는 것이 일반적인 그런 자문이 아니고 전문적인 자문을 해야 된다는 말씀을 드릴게요.

이건 자치행정국장님, 이 사안에 대해서는 꼭 체육산업과뿐만 아니고 포항시가 추진하고 있는 지금 컨벤션 건립도 마찬가지입니다.

여러 가지 언론에 많이 나오고 있는데 이건 포항시가 앞으로 적극적으로 이런 부분에 대해서는 신경을 써야 될 부분이라는 말씀을 드릴 테니 국장님도 이 부분에 대해서 전방위적인 그런 노력을 하셔야 됩니다.

알겠습니까?

이상입니다.

국장님, 매번 똑같은 일이 계속 발생되고 있다는 것을 많이 느끼고 계시지요?

그래서 저희가 매년 부탁드리는 내용이 있는데 일단 조직의 변화가 필요한 것 같다, 그리고 컨트롤타워 할 수 있는 부분이 필요한 것 같다.

사실은 체육시설에서는 운영은 맞는 것 같은데 시설을 짓는 부분에 대해서는 건설교통본부가 있지 않습니까?

그쪽에서 하는 게 맞는데 전체적으로 보면 계속 안 맞아떨어지는 이유에 보면 인력을 어떻게 충원할 것인가, 조직을 어떻게 구성할 것인가에 대한 그 고민이 먼저 없다 보니까 계속 후단에서 이런 일들이 지속적으로 반복되다 보니까 우리 위원님들께서 계속 똑같은 말들을 하시는 것 같아요.

현재 일어나는 일들에 대한 것은 다 부수적인 것 같고, 그 선단에서 먼저 정리할 수 있는 부분들을 포항시에서 선제적으로 대응하지 않으면 앞으로 이 부분들에 대해서 인사, 예산부터 시작해서 여러 가지 계속 문제가 발생할 수밖에 없습니다.

그 부분에 대해서 어떻게 앞으로는 진행해 주실 겁니까, 국장님?

앞으로 선택과 집중을 정확하게 해 주시길 주문드리겠습니다.

김종익 위원님.

한 가지 더 여쭤보겠습니다.

저희가 이번 행정사무감사 전에 시민제보에 대해서 홍보를 해서 그중에 이제…

시민제보는 끝나고 마지막에 별도로 할 예정이니까 그때 해 주시길 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

최광열 위원님.

발언 기회 주셔서 고맙습니다.

과장님, 수고 많으십니다.

71번 있잖아요.

1,242쪽에 건물을 제대로 짓는 것도 중요한데, 체육시설에 대해 유지·관리하는 것도 사실 중요하잖아요.

과장님, 맞지요?

연일에 다목적 체육관을 지었잖아요.

그 옆에 게이트볼장이 있습니다.

지은 지 얼마 안 됐는데 경계석이 꺼지고, 그러니까 그게 논에 짓다 보니까 제대로 지반을 다지는 시간이 없었는지 모르겠는데 그렇고 파란색 철망을 밀어버리면 곧 넘어갈 것 같아요.

그래서 이런 시설들이 굉장히 많은데 여기에 대한 대책을 가지고 있는지 이야기를 들어보죠.

그리고 옛날에 이정표식으로 목재로 만든 게 있어요.

밑에 철판을 깔고 나무로 해 놓으니까 지금 10년 지나니까 다 썩어 나자빠진 것도 많아요.

그런 것도 좀 보시고.

그다음에 위탁을 하면서 읍면동 체육회에 풋살장들을 많이 위탁을 했잖아요.

그런데 최근에 흥해에 그런 일이 있었어요.

보험을 안 들고 사람이 다친 거예요, 공을 차다가.

다친 사람이 조금 다쳤는지 알았더니만 제법 다쳤어요.

시설의 주인은 포항시이고, 운영은 체육회에서 하다 보니까 배상책임에 문제가 발생된 거예요.

그런데 보험이 안 들어 있다는 거예요, 실은.

그래서 이걸 어떻게 해결할 것이냐 해서 머리가 아팠어요.

다행히 그게 하수종말처리장에 영조물책임보험이 일괄 들어 있어서 해결된 케이스인데 실제로는 제가 몇 개의 체육회에 물어보니까 든 데도 있고, 안 든 데도 있어요.

그래서 이 부분을 명확하게 정리해야 할 것 같은데 과장님 생각이 어떤지, 이걸 파악하고 있는지?

과장님, 바쁘더라도 꼭 챙기시고.

그다음에 우복리에 생활야구장 짓는 것도 굉장히 애를 쓰시는데 시공업체에만 맡기지 말고 또 속도감 있게 하려고 하면 지역 주민들의 동의도 많이 필요하잖아요.

다른 부서와 협의해서 잘 진행하는 것 당부드리겠습니다.

이상입니다.

공통사항 4 명시·사고이월 내역 1,246쪽입니다.

김영헌 위원님.

과장님, 46쪽에 구룡포 스포츠콤플렉스 조성 기본구상 용역 작년 10월에 8개월이 넘게 지났는데 용역 결과가 나왔습니까?

6월 말까지는 나올 수 있습니까?

주민 의견수렴 타이밍이 늦은 것 아니에요?

용역 막바지에 주민 의견수렴을 해서 어떻게 중간쯤이라도 주민 의견수렴을 해서 용역에다가 집어넣어야 되는데 이제 용역에 막바지 지점에 들어와서 주민 의견수렴을 한다는 것은 형식적이지 않습니까?

그러면 주민 의견이 기본구상 용역과 가는 방향과 정반대일 경우에 그거는 용역을 새로 해야 될 판인데 그렇게 되면 용역 기간이 또 늘어나잖아요.

이런 용역뿐만 아니더라도 주민 의견수렴을 하는 데에 있어서 부서와는 상관없는 부서이긴 하지만 형식적인 주민 의견수렴 절차가 많이 있습니다.

적어도 우리 위원회 소관 체육산업과에서도 주민 의견수렴을 하는 데 있어서 실질적으로 주민 의견들을 듣고 그걸 반영할 수 있는 시간들 이런 것들을 배려해서 용역에 참고하시기 바랍니다.

이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 제가 서두에 체육산업과에서 예산을 쓰는 게 체계적이지 못하다는 지적을 드렸는데요.

지금 1,246쪽, 1,247쪽에 나와 있는 명시·사고이월 내역만 놓고 보면 그냥 이 정도밖에 할 수 없는 부서구나라는 생각이 들어요.

명시이월과 사고이월의 차이가 뭔지 아세요?

당해 연도에 편성된 예산이 사용을 못 하고 그대로 다음 해로 넘어가면 명시이월이고요.

그런데 사고이월에는 조건이 있지요?

지출원인행위가 있어야 돼요.

그런데 이 책에 보시면 지출원인행위가 없는데 사고이월로 표시돼 있어요.

분명히 제가 봤을 때는 명시이월인데 지출원인행위도 없이 지금 사고이월로 다 표시가 돼 있거든요.

어떻게 보면 실무자의 단순 실수도 있겠지만 기본적으로는 이런 문제에 대해서, 행정시스템에 대해서 제대로 고민하지 않고 일하는 것 같아요.

예산 문제 지금 계속 말씀드리는데요.

이 명시이월, 사고이월 부분은 확실히 구분해서 자료 다시 제출하라는 말씀드리고요.

제가 결산 때도 이미 예산액 대비 이월 금액이 너무 크다 이런 지적을 드렸고 2024년 결산 같은 경우에는 계속비 이월이 굉장히 컸습니다.

생활체육 전용파크 때문에 계속비 이월이 되고 있는데 이것도 정해진 기간 내에 예산을 마무리해야 된다 이 말은 결국 정해진 기간 내에 공사를 끝내야 된다는 것인데 지금 일하는 방식을 봤을 때는 그게 좀 불가능해 보인다는 말씀을 드리겠고요.

제가 아까도 말씀드렸는데 보조금 반납이 이루어져야 함에도 불구하고 안 이루어진 사업들이 있어요.

구체적으로 다시 한번 말씀하시겠습니까?

그 시스템을 써도 8월에 끝난 행사 같으면 보조금 반납이 이루어져야 돼요.

그리고 통장 사본에 보면 포항시로 반납한 게 나와요.

그러면 결산을 어떻게 하셨다는 얘기입니까?

8월에 끝난 행사인데 확정이 늦는다는 게 말이 되는 이야기입니까?

결산 숫자가 안 맞는 걸 서면으로 그렇게 하시는 게 지금 말이 돼요?

저희 결산 본회의 아직 의결 안 됐어요.

지금이라도 스톱시킬 수 있어요.

구체적으로 사업 말씀드릴까요?

1,265쪽에 있는 대통령배 전국고교 야구대회 3억 6,000이나 되는 예산이 투입됐습니다.

이 주신 자료상에도 잔액이 발생한 게 한눈에 나와요.

적은 금액도 아니에요.

2,430만 원 정도 이게 반납이 이루어져야 되는데.

그 뒤쪽에 또 하나 있어요.

여자축구 연맹전.

사업 규모가 큰데도 지금 정산을 이렇게 하신다는 것은 분명히 문제가 있다는 말씀을 드리겠고 이건 보조 정산 사업상에서도 문제가 발생했지만 체육산업과의 예산관리 능력도 떨어진다 이렇게 볼 수밖에 없다는 말씀을 드립니다.

예산관리 능력이 떨어진다는 것은요, 세부적으로 돈에 대한 관리도 문제이지만 사업 전체에 대한 관리도 능력이 떨어진다 이렇게 말씀드리겠습니다.

이상입니다.

김종익 위원님.

과장님, 24년도에 2회 추경이 언제 있었죠?

추경이 9월에 있었습니까?

3회 추경은 언제 있었어요?

12월에?

지금 명시이월된 것들 중에 보면 사실은 우리가 9월에 추경이 편성됐잖아요.

사업 진행이 너무 느립니다, 사업 진행이.

거의 8개월 이상, 사업 규모가 큰 것도 아니에요, 보면.

그렇게 설계가 복잡한 것도 아니고.

그런데 어떻게 이렇게 진행이 느린지.

주민들은 예산이 확보됐다고 해서 곧 하겠다, 곧 되겠다 이런 기대감을 가지고 있는데 계속 안 되고 있는 거예요.

그래서 저희도 답답해서 담당 직원들과 통화를 해 보면 곧 된다고 해 놓고 또 진행이 안 되고 이런 여러 가지 여기에 대해서 너무 답답해하시는 분들이 많습니다.

이러한 것들은 왜 그렇게 됐는지, 또 앞으로 어떻게 할 것인지 답변 좀 해 보세요.

이러한 과정들을 그 지역구 의원님들과 단계별로 소통을 하세요.

그래야 민원인들, 주민들과 소통할 것 아닙니까?

그리고 또 그러한 부분에 있어서도 주민들과 직접 소통할 필요성도 있고.

그렇게 해서 예산이 확보된 그런 사업에 대해서는 물론 적극적으로 빨리 진행도 해야 되겠지만 그런 늦어지는 부분에 있어서는 소통을 많이 적극적으로 해야 할 필요성이 있습니다.

그래야 주민들도 기다리는 어떤 마음을 가질 것 아닙니까?

다들 그런 부분에 있어서 참지 못하고 연락이 많이 오니까.

물론 집행부 공무원들에게도 연락이 많이 오지 않습니까?

그런 것들은 가서 직접적으로 소통을 많이 하는 그런 과정을 거치십시오.

이상입니다.

과장님, 아쉬운 게 좀 특별한 걸 이야기해야 되는데 너무 기본적인 부분을 계속 지적받다 보니까 향후에 업무 진행할 때 이런 부분들은 두 번 다시 발생하지 않도록 꼭 주문드리겠습니다.

공통사항 5 각종 행사 개최 현황과 연계성이 있어서.

공통사항 6 각종 행사 사전·사후 평가 및 일몰제 적용 현황, 공통사항 7 지방 보조금 지원 현황까지 해서 1,248쪽부터 1,332쪽까지 일괄적으로 보도록 하겠습니다.

박희정 위원님.

제가 공통사항 1번 할 때도 지적을 드렸는데요.

이것도 기록에 남기기 위해서 다시 한번 더 말씀을 드리겠습니다.

법정 단체인 경우에는 자부담을 하지 않고 행사를 합니다.

그런데 제가 문제의 지적을 드리는 것은 비법정 단체들 있지요?

그쪽에서 비율이 서로 다른 경우가 지금 왕왕 나옵니다.

조치했다고 하셨지만 비법정 단체의 자부담 비율 준수 반드시 할 수 있도록 해 주십시오.

여기에는 도비 매칭되는 것도 같다, 마찬가지다, 도비 매칭하는 게 자부담 미지출로 이어지지 않도록 조치를 해 주십시오.

이건 형평성에서 분명히 문제가 발생합니다.

이건 별도로 지적사항 남겨주세요.

1,258쪽 잠깐 넘어가겠습니다.

포항시체육회의 결산 시스템 있잖아요, 결산 시기나 이런 것들이 우리 포항시와 맞아져야 할 것 같습니다.

제가 아까는 사업이기 때문에 보조금 반납이 이루어지지 않은 부분은 강하게 말씀드렸지만 포항시체육회 운영비 같은 경우에도 잔액이 발생하고 하는데 그게 반납이 제때제때 표시가 되지 않고 있거든요, 결산서상에.

이런 시스템 맞추는 부분에 대해서 고민을 좀 해 주시길 바라겠고요.

세부적으로 말씀드리면 포항시체육회 사무국 운영비가 1,271쪽 내역에 간단하게 나와 있는데요.

그거 보시면서 문제 있다고 생각되는 부분 보이지 않습니까?

이 보조금은 민간단체 법정운영비 보조입니다.

예산 코드는 307에 03이고요.

문제 있어 보이지 않으십니까?

그게 가능해요?

민간단체 법정운영비는 운영비 이외의 경상사업비 및 자본지출비는 편성할 수 없도록 돼 있습니다.

그런데 이 결산을 받아주셨어요, 체육산업과에서?

체육회 자산 취득은요, 저희가 별도 보조금 편성해서 할 수 있도록 해 줘야 되는데 이렇게 진행하는 게 틀렸잖아요.

틀렸으면 환수해야 되겠네요?

발생하지 않도록 하겠다는 답변 말고요, 1,000만 원 환수하십시오.

지출할 수 없는 항목에 지출을 했잖아요.

환수해 주십시오.

그다음에 한 가지만 더 말씀드리겠습니다.

지방 체육육성 지원비 있잖아요.

1,258쪽에 지방 체육육성 지원비라는 것이 포항시체육회에서 진행을 했는데 이 예산의 고유 목적은 뭐라고 생각하십니까?

훈련비 지원해야 되는데 왜 출전식, 해단식에 비용을 이만큼 쓸까요?

1,275쪽에 내역이 있습니다.

6억 8,700만 원 예산을 쓰셨는데요.

그중에 훈련지원비가 2억 8,000이에요.

그런데 출전식, 해단식에 이 정도의 비용을 쓰고 있습니다.

이게 고유 목적에 맞습니까?

올해도 벌써 도민체전 해 버리셨는데요.

올해도 아마 비슷하게 쓰여있을 텐데 이런 식이 반복되면 연말에 예산 심사할 때 고민을 크게 할 수밖에 없다는 말씀드립니다.

예산은 고유 목적에 맞게 쓰도록 해 주십시오.

일단 여기까지 하겠습니다.

김영헌 위원님.

과장님, 수고 많습니다.

1,251쪽 예산 집행 내역에 보면 장애인 대회에 예산이 거의 200만 원씩 배정이 됐어요?

그다음 장에도 장애인 게이트볼도 200만 원씩 돼 있는데, 무슨 말이냐 하면 일반 단체의 대외비용과 형평성에 어긋난다는 생각을 가지고 있는데 우선 장애인단체도 1,251쪽 제일 하단에 복지관 생활체육대회 같은 경우에는 400명 정도가 참여를 합니다.

400명이 참여하면 다른 행사에 비용과는 현격하게 차이가 나는 걸 볼 수 있습니다.

왜 유독 일률적으로 장애인단체에는 적은 금액으로 똑같이 예산을 지원하게 됐나요?

이유가 뭡니까?

이런 대회에서조차 장애인들이 차별받지 않도록 각별히 유념해 주시고.

나름 사유가 있을 수 있겠지만 차후에 이렇게밖에 할 수 없었던 그런 이유들에 대해서는 별도 보고해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

과장님, 인수인계가 잘 안된 것 같은데 제가 매년 체육산업과장님께 말씀드렸어요.

다른 데에 비해서 장애인체육회의 예산 운영하는 방식이 일률적으로만 가고 사실은 인원수, 아니면 참가인원하고 그다음에 행사 취지에 맞도록 해서 뭔가 더 줘야 될 건 더 주고, 줄여야 할 것은 줄여야 한다고 제가 계속 이야기했었는데 3년째 변화가 없습니다.

그래서 아마 김영헌 위원님이 지적하신 것 같은데, 체육회에 들어가는 것을 전부 다 예산을 통째로 주고 운영을 맡기지 않습니까?

운영을 맡기는 건 좋은데 제대로 운영되지 않는 부분이 있으면 그 부분은 체육산업과에서도 감사든 이런 부분들을 해서 정확하게 제대로 집행되고 있는지, 성격에 맞게 쓰이고 있는지에 대해서는 계속 관리·감독하셔야 되지 않습니까?

3년마다 똑같은 민원을 계속 받고 있는데 이야기드려도 변화가 없어서 제가 참고 있다가 다시 한번 말씀드리는데 내년에는 제대로 운영될 수 있도록 꼭 주문드립니다.

김민정 위원님.

지금 공통사항 7번 끝까지 질문해도 되는 겁니까?

시간이 없으니까 먼저 질문하신 박희정 위원님 질문과 공통되는 부분에 대해서 제가 과장님께 요청드리겠습니다.

많은 행사 비용 중에 자부담이 붙는 것들이 있죠?

자부담 회계 처리 기준 알고 계십니까?

그렇게 써도 됩니까, 과장님?

과장님, 자부담도 일단 보조금 교부 결정이 되면 보조금과 동일하게 집행 기준을 적용해야 된다는 것 알고 계십니까?

보조금으로 현금성 상금 줄 수 있습니까?

방금 자부담에서 지출해도 괜찮다고 하셨잖아요?

그렇게 하고 있는데 왜 환수 조치 안 하십니까?

시정하라고 하지 않으십니까?

제가 깜짝 놀랐는데요.

행사비 20%가 자부담으로 결정됐더라도 그 20%가 거의 상금의 용도로 쓰이거나 기념품을 지급하는 용도.

그런데 증빙에는 상금을 어떻게 지급했는지 딱 한 군데 제외하고는 없었습니다.

증빙 제출하지 못한 단체에 증빙 다 받아주시고요.

회계 기준에 어긋난 보조금 환수 조치하십시오.

그리고 한 가지 더 지적하겠습니다.

과장님, 지방체육 육성지원 예산도 큰 부분을 차지하고 있는데요.

혹시 학교 운동부 학생들에게 지원되는 비중이 어느 정도인지 파악하고 계십니까?

우수 선수 그 외에는 없습니까?

파악 안 되셨습니까?

엘리트 체육의 경우에는 어렸을 때부터 그 종목에 대해서 투자하지 않습니까?

국가 차원에서도 투자하고 개인 차원에서도 그렇게 준비하고 있는데 일반 선수, 그러니까 도민체전에 나가거나 그런 경기를 통해서 성과를 낼 수 있는 선수, 시에 도움이 되는 성과를 낼 수 있는 선수들에 비해서 지원이 많이 부족한 게 사실입니다.

그래서 시에 예산을 편성할 때 지원 요청하면 교육청에서 받아야 됩니다.

교육청에서 이미 많이 받고 있다 하지만 현실을 살펴볼 때는 턱 없이 부족한 상황이었습니다.

그래서 여러 번 요청해서 아주 적은 예산이라도 편성해서 체육회를 통해서 집행하는 부분에서 오류가 많이 있었습니다.

그래서 제가 이 부분을 눈여겨봤는데요.

학교 학생들에게 지원되는 통장내역 2023년 달랑 한 장 있고, 금액도 잘 맞지 않고.

과장님, 모르셨죠?

통장 내역 재제출해 주시고 사실과 맞는 증빙 못 할 때는 환수해 주십시오.

이상입니다.

박희정 위원님.

분량이 많아서 다른 위원님들 보시는 동안 제가 몇 가지만 더 말씀드리겠습니다.

보조금 집행도 「지방계약법」을 따르게 돼 있지 않습니까?

2,000만 원인가요?

넘어가면 공개입찰을 해야 하잖아요.

그런데 정산서상에 나타난 모습들을 보면 분리발주를 통해서 그걸 다 피해 가고 있어요.

그런데 「지방계약법」상에 분리발주 안 된다는 것도 나와 있지 않습니까?

한 업체에 발주 나간 총액을 다 따져서 공개입찰 되지 않은 부분은 모조리 시정조치 하셔야 됩니다.

하셨습니까?

가장 기본적인 보조금 관리 업무를 잘못하고 계신 거예요.

그 부분 전부 시정해 주시길 주문드리겠고요.

조금 더 세부적인 사업을 한 가지를 또 질의드리겠습니다.

과장님, 오늘 행감을 하면서 여러 위원님께서 의회와 사전 소통되지 않는 부분에 대해서 지적하셨잖아요.

큰 시설을 지을 때도 마찬가지지만 이런 문제를 보면 정말 놀랐습니다.

1,272쪽이요.

맨 밑에 한국실업탁구연맹에 실업연맹등록비로 500만 원을 지출하셨어요.

이거 왜 하셨어요?

직장운동경기부?

여기 프로리그잖아요, 이 연맹.

한국실업탁구연맹이 프로리그잖아요.

기존에 그러면 저희가 실업팀이 계속 있었는데 이 연맹등록비를 이제 지출했다고요?

두나무 한국프로탁구리그가요, 10개 팀이 등록된 프로리그예요.

제가 왜 이렇게 질의하는지 잘 모르시죠?

지금 포항시체육회에 있는 탁구팀을 직장운동경기부로 전환하자, 말자 이런 논의들이 한때 있었습니다.

이렇게 전환을 했을 때 전제 조건이 프로리그에 들어가기 위함이었어요.

그런데 그 조례가 처리됐습니까, 안 됐습니까?

그런데 연맹은 등록을 했어요.

저희가 어떻게 받아들여야 돼요?

포항시 전체 예산 3조를 봤을 때 500만 원 정말 작은 비용입니다만 이걸 의회에서는 어떻게 받아들여야 할까요, 과정 자체를?

경고합니다.

이상입니다.

조민성 위원님.

과장님, 수고 많습니다.

보조금 관련해서 자부담 1,251쪽과 1,254쪽 여기에 보면 한마음체육대회 7%, 해오름동맹 우수클럽초청 풋살대회 자부담 12%.

보조금이 일반 민간인들이 했을 때는 20%로 확정하잖아요, 그렇죠?

그런데 도비가 매칭되는 건 시에서 권장사업을 하는 것은 제외돼 있는데 어떻게 해서 이렇게 자부담이 7%가 될 수 있나요?

과장님, 앞으로는 이게 다 포항시민의 혈세니까 이러한 사업을 했을 때는 20%에 대한 것을 기준 맞춰 주시고 미달된 부분에 대해서는 앞으로 시정조치 해 주시길 주문드리겠습니다.

김종익 위원님.

과장님, 체육회에서 산하 협회에 지원비를 주지 않습니까?

주는 데 있어서 그런 부분에서 저희한테 이야기를 하시는 부분이 뭐냐 하면 일부 특정 단체는 예산 배분이 많이 되고 있고 신규 단체나 인기가 없는 그런 곳은 배분이 너무 적다, 그래서 사실상 운영하기가 힘들다고 하는 목소리를 많이 듣고 있습니다.

그래서 물론 그렇게 하는 체육회 나름의 그런 건 있겠지만 이게 명시화된 그런 것들이 필요하다고 보는데, 제가 방금 말씀드린 걸 체육산업과장님은 그 이야기를 들어보신 적이 있으세요?

체육회에서 재량으로 예산을, 보조금을 배분하는 이런 것들이 너무 많아요, 보니까.

그런 것들에 대해서 기준이 없으면 결국 다 그게 민원입니다, 민원.

열심히 하고 잘하면서도 그런 부분들 때문에 안 좋은 소리를 듣는 것 아닙니까?

그래서 체육회에서 그런 기준 없이 그렇게 하는 것에 대해서는 체육산업과에서 적극적으로 개입을 하셔야 돼요.

그래서 제가 제안드리는 것은 보조금을 배분할 때 기준을, 명시화된 기준을 마련하라고 하세요.

그 기준에 의해서 지급하게 되면 그게 제가 봐서는 그런 문제들이 많이 없어질 것이라고 생각이 되는데 그것도 물론 체육산업과에서 관리를 해야 되겠지요?

그래서 보조금 배분 기준에 대해서 명시화된 기준을 마련하라는 말씀을 드립니다.

이상입니다.

과장님, 장애인체육회에 권한을 준 것에 대한 책임을 같이 명시해 달라 그 부분입니다.

공통사항 8 시설관리공단 및 문화재단 위탁사무 현황, 공통사항 9 민간위탁사무 현황 비슷한 현황이기 때문에 여기까지 같이 보겠습니다.

1,333쪽부터 1,350쪽까지입니다.

조민성 위원님.

과장님, 1,333쪽에 보면 장애인국민체육센터 관리 부실로 해서 언론에서 많은 지적이 되었고 이게 지금 11월 27일 보도기사에 따르면 포항시장애인국민체육센터 볼링장 관련해서 여러 문제점에 기사가 나온 내용들이 있습니다.

이런 부분이 개선됐나요, 어떻게 됐나요?

기사 내용을 보면 내구성이 떨어져서 제품에 대한 하자라든지 여러 가지 그런 부분도 지적이 됐잖아요.

그래서 장애인분들이 이용하는 데 불편함이 없도록 담당 부서에서 문제점을 잘 파악해서 시민들이 이용할 수 있도록 꼭 조치를 실행해 주시기 바랍니다.

함정호 부위원장님.

과장님, 자료 준비하느라 수고 많으셨습니다.

지금 야구장을 어디서 관리하고 있죠?

올해 5월에 포항야구장에서 프로야구 시합이 있었죠?

거기에서 나타나는 문제점 알고 계시죠?

전광판 보수공사는 언제 하셨습니까?

작년에 1억 9,000만 원 정도 들어서…

전광판 공사를 한 것으로 알고 있는데 왜 암전이 된 거죠, 경기 중에?

준비 소홀, 미숙 아닙니까?

이런 부분에 대해서 시설관리공단에 제대로 된 주문이라든지 관리라든지 감독을 하고 계십니까?

대구 시민들은 포항 경기가 어웨이 경기라고 지금 말씀들을 하세요.

무슨 이야기냐 하면 홈경기 같은 경우는 야구장 팬들에게 친숙해야 하고, 삼성라이온즈 선수들에게 굉장히 친숙한 야구장이 돼야 하는데 전혀 그런 시설이 돼 있지 않다 그렇게 말씀을 하시거든요.

다음부터는 포항에서 경기하지 말자는 얘기도 나옵니다.

이게 뭐냐 하면 체육산업과에서 시설관리공단에 맡겨 놓은 채로 제대로 된 관리를 안 했기 때문에 이런 문제가 발생하는 겁니다.

마운드 작년에 보수하셨죠?

보수비용이 얼마입니까?

매년 보수에, 개선 비용에 엄청난 비용이 들어감에도 불구하고 야구장이 시합할 때 보면 이런 문제점이 계속 나타납니다.

결국은 전국에 방영되는 TV 중계를 통해서 포항의 이미지가 실추되는 겁니다.

체육산업과에서 시설관리공단에서 제대로 된 관리를 안 함으로 인해서 이런 문제가 계속 발생되고 있는데 주무 기관인 체육산업과에서 여기에 대해서 어떻게 앞으로 관리를 하실 것인지 말씀해 주십시오.

다음부터는 주무 부서에서 관리·감독을 철저히 해서 앞으로 이런 일이 없도록 관리·감독을 철저히 하시기 바랍니다.

이상입니다.

과장님, 진행할 때 위원님께서 질문하신 내용에 대해서만 답변하시기 바랍니다, 시간이 너무 지체되기 때문에.

최광열 위원님.

위원장님, 발언 기회 주셔서 고맙습니다.

지금까지 체육시설의 설치나 안전에 대해서 이야기했는데 이용에 관해서 이야기를 한 번 드려볼게요.

1,336쪽에 보시면 곡강파크골프장 나오잖아요.

여름철 폭염경보 발효 시 온열질환 예방을 위한 조치를 잘하고 있다 돼 있는데 이거 잘하고 있습니까?

사실 파크골프장이 고령자들이 많은 게 있고요.

그다음에는 그늘 하나 없어요.

완전 땡볕에 하는데 실제로는 해도도 그렇고 다 그런데 이게 파크골프장은 시설이 문제라기보다는 운영의 문제예요.

이용 시간대를 되게 더울 때는 시간을, 제일 더울 때가 몇 시지요?

12시부터 2시 이때는 제도적으로 폭염경보가 됐든, 혹은 거기에 준하는 경우가 됐든 그걸 한번 조정해서, 쓰러지면 어떡할 거예요?

이런 부분을 시설의 문제라기보다는 운영 시간을 탄력적으로 조정해서 폭염이나 한파나 이런 경우에는 하는 게 어떻겠느냐 이런 사실 민원이 없지 않아 있어요.

있으니까 시설관리공단이 그냥 규정대로 하시라고 하는데 보는 사람들 입장에서는 굉장히 불안해요, 하다가 쓰러지지는 않을까.

거기에 대해서 구체적으로 세밀하게 보완할 생각은 없는지, 관련 기관들과.

한번 이야기를, 물어보죠.

국장님께 물어봐야 하나요?

국장님이 한 번.

예, 담당 과장이 답변을 해 주시죠.

예, 알겠습니다.

과장님, 시설관리공단이랑 소통 안 하시죠?

이 부분 잘하고 있는 것으로 제가 알고 있는데.

정확하게 파악해서 별도 보고할 수 있도록 하십시오.

박희정 위원님.

과장님, 몇 달 전에 실내사격장 관련해서 위탁동의도 되기 전에 인건비 지급한 부분에 대해서 문제 지적이 있었잖아요?

그것과 연관해서 하나 더 질의하겠습니다.

위탁동의안 처리할 때 한 군데가 빠졌었어요.

지금 거기 어떻게 되고 있습니까?

아니요, 아니요.

만인당 말고.

테니스장.

동해테니스장.

예.

이 뒤쪽에 자료 제출해 주셨잖아요.

제 기억으로는 그때 한 군데가 공개경쟁이 붙었기…

그때 저희가 동의안 처리할 때 테니스장 자체를 빼놓지 않았나요?

목록에서 빼고 처리하지 않았나요?

목록 확인 좀 해 주고.

어쨌거나 새롭게 입찰을 저희가 그때 동의안 처리할 때 보면 어느 시설은, 어느 기관 이렇게 다 정해서 처리를 했는데 그게 없었음에도 불구하고 그렇게 정리가 된 이후에도 보고가 없었다는 점에 대해서는 문제가 있다는 지적을 다시 한번 드리겠고요.

시설관리공단 위탁을 보면 금액은 늘어나고 있고 총지출 대비 수입의 비율을 따져보면 2023년 대비 2024년이 수익률이 떨어지고 있어요.

결국 수익률이 떨어지고 있다는 부분인데 이 부분에 대한 해결책도 고민이 있어야 됩니다.

아니요, 코로나 끝났는데도 수입이 비율로 따졌을 때는 줄고 있다는 문제에 대해서 말씀을 드리는 거잖아요.

그건 시설관리공단에 일방적으로 맡길 사안이 아닙니다.

이게 두 가지 문제가 있어요.

첫 번째는 애초에 수익이 나지 않는 체육시설을 우리가 시설관리공단에 무리하게 위탁을 맡기고 있다 이게 첫 번째 문제고요.

두 번째 문제는 그 프로그램 자체 운영이 사람들을 더 끌어들일 만큼의 상황이 안 된다, 두 가지 문제가 동시에 발생하고 있는데 한 가지만 그렇게 말씀하시면 안 되죠.

위탁 시설물에 대한 수입 확대 방안 고민해 주십시오.

국장님, 이번에 연말에 용역 해 주실 겁니까?

공공이든 민간이든 위탁 관련해서 전체적으로 보고 공공위탁에 들어가 있는 현재 사용료 같은 것들을 현실적으로 하는 것에 대한 이야기를 매년 한 것 같은데, 전혀 진행된 상황이 없는데 올해는 이런 이야기들이 더 이상 안 나오게끔 진행하실 겁니까?

올해는 꼭 진행해 주시길 주문드립니다.

위원 여러분!

효율적인 감사를 위하여 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까?

(『이의 없습니다』하는 위원 있음)

이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

(11시58분 감사중지)

(14시03분 감사계속)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

감사를 계속하겠습니다.

김종익 위원님.

공통사항 11 질문해도 됩니까?

8, 9.

오전에 아까 8, 9 아까 하시겠다는 거 진행하시면 됩니다.

다음에 하겠습니다.

다음에 하시겠습니까?

조민성 위원님.

과장님, 식사 맛있게 드셨습니까?

예, 제가 한 가지.

존경하는 최광열 위원님께서 오전에 질의한 내용입니다만 1,336쪽의 파크골프장에 대해서 주문드리겠습니다.

포항시의 파크골프장 조성을 지금 몇 군데 할 계획이 있습니까?

어디, 어디죠?

그러면 사업은 언제 정도에 사업이 진행될 예정입니까?

지금 타 도시를 비교해 보면 파크골프장이 전국적으로 굉장히 붐이 일고 있지요?

가까운 경주시나 영천만 보더라도 붐이, 굉장히 활성화돼서 나이 드신 분들이나 젊은 사람들도 많이 지금 이용하는 그런 추세인데, 특히 구미시 같은 사례를 보면 파크골프장을 스크린파크골프장으로 운영해서 호응도가 대한민국 1위입니다.

굉장히 용도가 좋고 비가 오는 우천 시에도 너무 많은 사람들이 줄을 서서 예약자들이 기다리고 있는 그런 현실인데 앞으로 이런 부분에 있어서도 포항시에서 충분하게 반영해서 잘 사업을 해 주시길 바라고.

제가 해도 파크골프장에 대해서 한 가지 말씀드리겠습니다.

작년에 5,000만 원의 예산을 들였습니다만 국토부의 허가를 제때 하지 못해서, 사업 승인을 하지 못해서 사업들이 진행이 잘 안되고 있지요?

맞지요?

그래서 집단 민원이 하루에 이용하시는 분들은 사백에서 오백여 명 정도가 하루에 이용합니다.

그 더운 날씨에 쉼터 하나 없는 그런 상황에서 너무 많은 민원이 걸리고 제가 인사를 하러 가면 욕을, 욕을 해요.

이강덕 시장을 비롯해서 국회의원들이 뭐 하냐고 난리를 칩니다.

본 위원도 그 이야기 숱하게 듣고 있습니다.

그러면 이걸 창원시에 가서 조만간 집단 민원 소송을 걸겠다, 포항시에도 민원을 걸겠다 지금 이런 상태에 있어요.

그래서 이런 부분들을 시설관리공단과 빨리 조율해서 선제적으로 천막 정도는 얼마든지 간에 칠 수가 있다, 천막을 치고 비 오고 하면 자기네들보고 걷으라고 하면 되잖아요.

왜 그게 안 되는지 본 위원은 이해할 수 없고, 또 컴프레서라든지 기본적으로 설치할 수 있는 건 얼마든지 가능합니다.

음수대라든지 물 한 모금 할 수 없는 그러한 악조건에서 운영되고 있다, 고스란히 민원들이 발생하는 부분에 있어서는 시민들이 피해일 수도 있고, 이용자들 내지 포항시에 불신을 가지고 있는 거예요.

과장님, 어떤 대책을 마련해야 하는지 잘 구상해서 조속한 시일 내에 이용자들이 불편함이 없도록, 물론 네 군데에 파크골프장이 생긴다고 하지만 시민들의 복지 증진과 시민의 여가 선용으로 인해서 이런 부분은 반드시 개선돼야 할 부분이 아닌가 시정해 주시길 제가 강하게 요구합니다.

김민정 위원님.

과장님, 민간위탁 주고 있는 만인당, 양덕한마음체육관 질문하겠습니다.

지금 양덕한마음체육관은 영일만공공스포츠클럽?

만인당은?

각각 회장님이 누구인가요?

김유곤 회장님 지금 체육회의 임원 아니십니까?

그러면 여기 공공스포츠클럽과 중복되는 기간 없었습니까?

겸직하신 거죠?

포항공공스포츠클럽은 어떠십니까?

회장님.

체육회 사무국장?

인건비 받으셨죠?

체육회 상임부회장님은 인건비 지급은 안 되나요?

인건비 말고 수당과 판공비 나갑니까?

기본적인 게 어디까지죠, 상임부회장이신데?

일단 과장님, 시간이 없으니까 자료 요청할 것 빨리 말씀드릴게요.

양덕한마음체육관은 시에서 지원하는 금액 이외에 정산 내역을 따질 때 공공스포츠클럽을 운영할 때 들어오는 세입 어떻게 지금 책정됩니까?

지금 제출하신 자료에는 그런 부분을 알 수가 없습니다.

만인당의 경우에는 대략적인 금액들이 제출돼 있긴 한데요.

먼저 추가 자료를 요청하겠습니다.

만인당 수익금에 대해서 기록을 해 주셨는데 이상한 점이 있습니다.

환불금이 매 주기별로 거의 일정 금액이에요.

이유가 있을까요?

정산을 해서 환불금이 발생하더라도 그 금액이 일정한 것은 이해가 되지 않는데요.

일단 회원 명단하고 환불받은 명단 제출해 주십시오.

그리고 수익금 중에 신주라는 것 항목이 있어요.

신주가 뭘 뜻하는지 잘 모르겠는데 월회비, 일회비, 환불금, 대관료, 예금이자, 신주 이렇게 있거든요.

어떤 내용인지 혹시 모르십니까?

과장님, 모르시면 상세한 내용 제출해 주시고요.

신나는 주말학교요?

신나는 주말학교 수입 내역도 항목별로 상세하게 주십시오.

그리고 아까 먼저 짚었던 문제요.

체육회 임원이 제일 큰 민간위탁 영일만공공스포츠클럽, 포항공공스포츠클럽 회장직을 겸직하는 상태에서 민간위탁을 받았네요?

과장님, 이거 「지방보조금법」에 위반될 수 있다는 거 혹시 법적인 검토받으셨습니까?

뽑는 기준이 아니라 수탁을 줄 때 체육회 예산에 대한 의사결정권을 가지신 분 아닙니까?

예산편성에 충분히 관여하실 수 있는 임원들이신데 그런 분들이 예산을 집행하는 기관에 민간위탁을 받는 것이 이해충돌이 될 수 있다.

이거 법적인 검토받으셨습니까?

과장님, 법적으로 정식으로 검토받으십시오.

받아서 의회하고 공유해 주십시오.

이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 조금 전에 지적됐던 부분 중 형산강 파크골프장이요.

공유수면 점용 허가받을 때 조건이 붙어있었죠?

상세 내역을 기억하십니까?

기억 못 하니까 아까 같은 질의에 답변을 그렇게 하시는 거예요.

저희가 이 허가 조건 때문에 누누이 말씀드렸습니다.

홍수 문제나 이런 자연재해 문제 때문에 하천변에 있는 파크골프장은 앞으로 유지가 힘들 터이니, 다른 곳에 조성을 빨리해서 이분들이 그 쪽으로 갈 수 있도록 해 주자라는 정책적인 제안이 있었고, 그런 제안으로 인해서 파크골프장이 지금 여러 개 조성이 되고 있는데, 그것을 빨리 추진해야 하는데 지금 여기서만 민원이 계속 발생되고 있는 거예요.

제가 누차 말씀드렸습니다.

어르신께 잘 설명드려야 된다, 이 파크골프장 오래 못 갈 수 있다, 상황을 계속 설명드리고 이해할 수 있도록 해 드려야 된다 그렇게 계속 요구했었는데 안 하고 계시죠?

업무태만에 대한 지적드립니다.

스포츠클럽에 대한 부분은 뒤에 또 있기 때문에 일단 넘어가겠고요.

지금 여기에서 성과평가 관련된 부분이 나오기 때문에 이 문제와 연관지어서 하나 지적을 하겠습니다.

연일다목적체육관과 동해다목적체육관 민간위탁이 나가 있는데요.

이 수탁기관에 대한 선정심사 어떻게 하셨습니까?

수탁기관 심의하는 위원회에 자료 제출할 때 기존에 수탁받아서 운영하던 시설에 대한 평가 제출하셨습니까?

다 같이 안 나갔으니까 이 기관들이 받은 거예요.

성과평가 나온 이후에 제삼자 전대 문제 관련해서 누차 지적을 드렸습니다.

특정 체육회가 받아 가고 있지만 사실상 다른 동호회들이 운영하고 있다, 이 부분은 차후에 이 기관에 대한 평가가 나빠질 수 있다 이런 경고드렸었잖아요.

자, 그런데 어쨌건 간에 그 문제가 해소되기 전에 이 기관들이 수탁을 받았다는 게 문제예요.

정보가 정확하게 제공되기 이전에 평가를 해서 받았어요.

이거 저희가 어떻게 해석해야 돼요?

성과평가 결과에 대한 조치사항 이전에 이 수탁기관에 대한 심사를 할 때 이미 그런 상황이 있었음에도 불구하고 제대로 정보제공이 안 된 거잖아요, 이건.

적정한 수탁기관이 아니라는 거예요, 냉정하게 따지면.

수탁기관 평가할 때 그 부분에 대한 평가도 했었어야 되는 거지 않습니까?

우선 계약이 이루어진 것이고, 주민들의 불편이 있을까 봐 오늘은 여기까지 지적합니다만 향후에 제삼자 전대 문제를 연일다목적체육관도 그렇고 동해도 그렇고 정리가 되지 않는다면 이 수탁기관은 적절한 자격을 갖추지 못했다고밖에 할 수밖에 없습니다.

그 부분은 충분히 인지해 주시고요.

성과평가 관련해서 지적을 추가로 드리면 시설물의 사유화 문제가 여전히 해결되지 않고 있음이 성과평가 결과에도 나오고 있습니다.

이 부분에 대해서도 해석을 해 주셔야 되는데요.

통장 개설돼 있습니까?

기존과 뭐가 달라요?

체육회가 정산만 하는 것이지 실제 관리하는 거라고 할 수는 없지 않습니까?

전대 문제 해결은 안 하고 점검만 하면 뭐 합니까?

그런데 통장은 그쪽 통장을 그냥 쓴다면서요?

체육회 통장을?

입출금 내역 주십시오.

시설물 사유화 문제는 반드시 해결하셔야 됩니다.

지금 연일 것만 지적이 되는데 동해게이트볼장도 마찬가지예요.

동호회 16명이 그냥 여기를 하고 있는 거예요.

이 부분도 바로잡으십시오.

공통사항 10 5,000만 원 이상 공사 발주 현황부터 공통사항 마지막까지 진행하는 것으로 하겠습니다.

공통사항 17 각종 보험 가입 현황까지입니다.

1,351쪽부터 1,359쪽까지입니다.

박희정 위원님.

이 부분도 지적사항에 남겨야 돼서 제가 말씀드려야 되겠습니다.

5,000만 원 이상은 아니지만 남포항파크골프장 조성 예산으로 포은체육관에 실내 스크린 골프장 설치하려다 무산됐지요?

포은실내체육관은 시설관리공단과 위탁이 돼 있습니다.

위탁할 때 이러이러한 세부 목록이 다 들어가요.

그러면 방금처럼 하게 되면 두 가지 문제가 생기게 되는 것이지요.

예산을 목적대로 하지 않고 마음대로 어디다 갖다 쓴다 이 문제 하나 발생하는 것이고, 두 번째는 포은체육관시설을 건드리게 되면 시설관리공단과의 위수탁 계약을 다 변경해야 되는데 그것은 조금도 감안하지 않고 체육산업과 마음대로 하려고 했다, 두 가지 문제 생깁니다.

앞으로 이런 상황은 절대로 생기지 않도록 하십시오.

김영헌 위원님.

과장님, 수고 많습니다.

5,000만 원 이상 공사 발주 현황을 보고 있는데요.

각 공사마다 입찰에 의해서 계약을 하는 거죠?

본 위원이 질의하고 싶은 건 여기에 상당 금액의 공사들이 이루어졌고, 이게 전국 입찰로 들어가는 것들이지요, 큰 금액들은?

이러한 큰 금액의 공사들이 과연 우리 지역의 하청계약에 의해서 지역업체들이 공사에 참여하고 있나 이 부분이 궁금해서 질의하는 겁니다.

혹시 과장님 알고 계신 게 있나요?

과장님이 방금 보고하신 내용에 보면 지역업체의 참여 비율이 떨어진다는 말씀인데, 굳이 이걸 재차 얘기하는 이유는 전국적 입찰을 통해서 우리 포항시 세수나, 지역민들이 누려야 될 혜택들이 외지로 빠져나간다는 겁니다.

그래서 과장님께서 각별히 지역업체들이 하도급 공사를 발주받을 수 있도록 신경을 써야 된다는 점을 말씀드리는 거예요.

이해하시지요?

물론 불법하게 그런 것들이 이루어져서는 안 되겠지만 그럼에도 불구하고 정상적인 범위 내에서 지역업체들의 장비나, 인력이나, 전체적인 공사나 이런 것들에 있어서 참여할 기회를 확대시켜 주는 것도 우리 포항시가 재정지원을 하는 하나의 이유다 이렇게 이해하시면 되겠습니다.

조민성 위원님.

과장님, 제가 하나 여쭤보겠습니다.

지나갔습니다만 1,337쪽에 보면 송도국민체육센터 운영에 대해서 한 가지 지적하겠습니다.

7개의 샤워장이 있는데 물이 발목까지 차서 배수가 잘 안돼서 이용자들이 굉장히 불편을 겪었는데 배수 잘되고 있습니까?

개선됐습니까?

그다음에 두 번째로는 수영장에 하수구가 있는데 하수구가 너무 멀리 있다 보니까, 수영을 하면 가래가 나옵니다.

가래침을 뱉어야 되는데 너무 멀리 있으니까 가래가 다시 안으로 들어오는 현상이 생겨요.

설계 자체가 잘못된 거예요.

이 보완을 했습니까?

파악 못 했습니까?

그래서 이런 부분들은 사소한 것이지만 이용자들이 잘 이용할 수 있도록.

지금 우리가 조금 있으면 오천에 다원복합센터 수영장 하잖아요.

안전교육 이런 것도 중요하지만 기본적인 설계가 가장 중요하다, 시민들이 이용하는 데 불편함이 있어서는 안 된다.

두 번째로는 안내 교육이 부족한 것 같아요.

어떤 게 있냐 하면 주민들이 샤워를 하고 당연하게 수영장에 들어가 있는데도 불구하고 처음에 난리가 난 거예요.

관리가 안 됐다는 말이에요.

심각한 문제가 나타났어요.

내가 상세하게는 이야기할 수 없습니다만 이런 부분도 앞으로는 잘 교육시켜서, 또 주민들에게 교육을 해야 됩니다.

그렇지 않으면 안 돼요.

깨끗하게 이용할 수 있도록 이렇게 할 것을 주문드립니다.

공통사항 끝내시고.

149 체육예산 편성 현황 1,360쪽, 150 포항시 각종 체육시설 설치 현황 1,361쪽 보시겠습니다.

김종익 위원님.

공통사항 11 이야기 좀 하고 싶은데요.

예, 진행하십시오.

과장님, 공통사항 11에 공사계약 설계변경 현황을 보니까요, 송도생활밀착형 국민체육센터 건립 공사 같은 경우에는 건축 부분에 있어서 세 차례의 설계변경이 이루어졌습니다.

이걸 보면 지금 전체 설계변경 금액을 합산해 보니 당초 설계 계약금보다 변경 금액이 36.5%나 됩니다, 원 계약 금액보다.

이런 것들이 사유를 보니까 현장 여건에 따른 물량 증감, 그다음에 중간에 휴게실이라든가 상담실 등등 물량 증감 이런 식으로 표기를 했거든요.

이런 것들이 설계 단계에서부터 제대로 꼼꼼하게 체크가 안 됐기 때문에 발생한다 이렇게 보고 있거든요.

이뿐만이 아닙니다.

지금 뒤쪽에 보면 동해면민 운동장시설 확충 공사도 건축 부분에 있어서 이것도 33% 이상 설계변경이 되었어요.

앞서도 말씀드렸지만 관리를 이렇게 하면 안 된다는 겁니다.

설계 단계에서부터 미리 이런 것들은 충분히 꼼꼼히 확인할 수 있는 것이고, 현장 여건 변경이라는 것은 설계 단계에서, 그건 설계를 잘못한 겁니다, 그런 것 같으면.

그런 부분들을 전문 인력을 투입해서라도 찾아내야 됩니다.

찾아내서 처음부터 정확한 금액으로 공사가 이루어지고 해서 설계변경 금액 포션이 이 정도로 높아서는 안 된다는 말씀을 드립니다.

이런 것은 시스템적으로 보완해야 된다는 겁니다.

이상입니다.

박희정 위원님.

체육 예산 관련해서 한 가지 제안을 드리겠는데요.

체육기금이 있지 않습니까?

지금 별도 일반회계의 전출 없이 이자만으로 운영하고 있지 않습니까?

50억 정도 되는 것으로 기억하는 데 맞나요?

저는 그 예산이 전부 학교 체육에 투입됐으면 좋겠습니다.

일부 금액은 행사비로 가고 있고 일부 금액은 영재 육성으로 가고 있는데 기금이라는 것이 원래 일반예산으로는 하기 힘든 부분을 일부 커버하는 부분이 있잖아요.

그렇다면 우리가 학교체육 관련해서는 사실 학교에 지원하는 게 교육 경비로 해야 되기 때문에, 회계에서 지출한다면.

여러 차례 절차적으로 어려움도 있고 번거로움도 있고 그래요.

그렇다면 우리가 기금에 얼마 안 되는 금액이지만 그 금액 전체를 학교 체육 인재들에게 투입하는 방식을 채택하는 것도 먼 미래를 봤을 때 괜찮은 방식이 아닌가라는 생각이 들어요.

검토를 한 번 해봐 주십시오.

과장님, 체육 인프라 측면에서 구축하는 데 비용이 쓰였으면 좋겠습니다.

없으시면 151 직장운동경기부 운영 현황부터 152 우수 선수 확보 및 예산 지원 현황.

1,363쪽부터 1,381쪽까지 보시겠습니다.

김영헌 위원님.

앞에 할 게 하나 있었는데 지나가 버렸네요.

1,363쪽에 직장운동경기부 관련해서 질의를 한 가지 하겠습니다.

오전에 언급되기도 했습니다만 현재 남자 탁구 직장경기부 신설 관련해서는 진행이 어느 정도 어떻게 되고 있나요?

조례가 통과되지 못하는 이유가 현재 집행부 제안 조례죠?

왜 아직까지 지난하게 시간을 1년 넘게 끌고 있나요?

평가를 해야 되는 건 당연한 문제이긴 합니다.

그런데 지금 포항시에 직장운동경기부 중에 남자 탁구부 신설에 대한 문제는 지금 학생들, 학교마다 초중교 지금 탁구부가 운영되고 있지요?

그러면 근 12년 가까운 탁구부의 학생들이 탁구 선수로 활동하다가 이렇게 우리 포항을 벗어난 도시로 나가지 않으면 계속적으로 탁구 선수 생활을 할 수 없다는 문제점 때문에 포항시에 직장운동경기부를 신설하려고 하는 계획이 가장 주된 요인 아닙니까?

그러면 지금 자라나는 차세대 미래의 국가대표들, 우리 대한민국을 짊어지고 나갈 미래의 탁구 선수들이 조례 하나 때문에 아직까지 운동경기부도 신설 못 하고 있는 상황이에요.

과장님, 성의가 좀 부족한 것 아닙니까?

언제쯤 할 계획이에요?

이 문제는 좀 심각한 게 지금도 이 시간에 작년 연말에 우리가 조례를 통과하지 못해서 그해 졸업하는 고등학교 학생이 갈 데가 없어요.

그러면 대학으로 진학하거나 아니면 다른 대학 선수 생활을 할 만한 데를 찾아가야 돼요.

그런데 정말로 만약에 그러한 우수 선수들이나 아니면 일반인 중에서도 성적을 내는 선수들이 있다면 이러한 사람들이 우리 포항에서 제대로 활동할 기회를 주지 못하고 있다는 겁니다.

과장님, 무슨 뜻인지 아시지요?

그래서 자라나는 젊은 학생들에게 탁구 선수 생활을 잘하더라도 내가 우리 미래가 있는 이런 종목이 되겠구나라고 생각하면서 열심히 선수 생활을 할 수 있지 않겠습니까?

무엇보다도 시급하게 기존에 있는 직장운동경기부에 대한 평가는 당연히 해야 되고, 이러한 직장운동경기부가 설립되면 어떤 효과와 어떤 부작용이 있는지도 평가해야 됩니다.

그럼에도 불구하고 해를 넘기지 않고 연내에 조속하게 직장운동경기부 설립이 필요하다, 본 위원의 주장입니다.

그게 정의가 되지는 않겠지만 집행부에서도 이 문제에 대해서는 의회와 각별히 소통해서 하루빨리 조례가 통과되도록 신경 써 주시기 바랍니다.

이상입니다.

과장님, 설명 그렇게 하시면 안 되죠.

처음에 두 개 다 하려고 했잖아요, 시작할 때.

히스토리 정확하게 설명 못 하십니까?

그다음에 협회, 사고 협회 아닙니까?

기타 여러 가지 문제 때문에 처음에 지나가는 부분 빼고 그렇게 설명하시면 어떡합니까?

남자 인프라 같은 경우에는 두호고 전국적으로 유명합니다.

잘해서 다른 데 뺏기는 것도 당연하고요.

정확하게 파악해서 문제를 진행해야 되지 조례 탓하지 마시고 정확하게 파악해서 일 진행해 주시기 바랍니다.

박희정 위원님.

과장님, 방금 이 부분 덧붙여서 말씀드리면 직장운동경기부에 종목을 하나하나 늘릴 때마다 하지 못하는 종목에 대한 형평성 문제가 있었습니다.

그 부분도 지금 전혀 고민을 안 하시는 것 같다는 말씀을 드리고요.

굳이 직장운동경기부가 아니라 포항시체육회 실업팀으로 존재하고 있어도 그 선수들이 안정적으로 운동할 수 있도록 지원하기 위해서 의회에서 체육회 실업팀에 대한 처우개선은 계속 요구했습니다.

오히려 해야 할 일은 안 하고 엉뚱한 탓을 하고 계신 거죠.

지적드립니다.

없으시면 153 체육회 운영 현황, 154 장애인체육회 운영 현황 1,382쪽부터 1,414쪽까지 보시겠습니다.

김영헌 위원님.

과장님, 포항시 장애인체육회 운영 현황에 대해서 좀 질의를 하겠습니다.

지금 우리 장애인체육회 운동 종목이 몇 종목 됩니까?

13종목인데 참가하는 선수는 어느 정도 되나요?

다음에 파악해서 따로 보고해 주시고.

현재 우리가 13종목의 선수들이 운동하고 있는데 여기에 관련한 동호인들도 같이 전체적으로 파악이 되고 있습니까?

보통 포항시에 일반인 체육행사를 할 때 동호인이 어느 정도다 정도는 집행부가 파악을 보통 하고 있는데, 유독 장애인들에 대해서는 현재 관심이 떨어져 있다는 것을 지적합니다.

더불어서 체육활동이라는 건 건강과 함께 정신적 스트레스를 해소하는 문제, 특히 장애인분들은 이러한 체육활동을 통해서 스스로를 이겨나가는 하나의 과정이 될 수 있는데 장애인 체육종목 활성화를 위해서 혹시 우리 체육산업과에서는 별다른 계획을 가지고 계신 게 있나요?

이런 주문을 좀 할게요.

장애인체육활성화를 위한 용역을 하든지, 아니면 체육산업과에서 관심을 가지고 어떤 로드맵을 하나 만들어서 그 로드맵하에 장애인들이 집안에서, 혹은 지역 내에서만 갇혀 있지 말고 외부적으로 체육활동을 통해서 사람들 간에 교류도 하고 심신을 수양하는 그런 기회를 제공하는 것도 우리 시의 하나의 의무라고 본 위원은 이렇게 생각하는데, 과장님 혹시 그럴 계획이 있으십니까?

혹은 의향이 있으신가요?

한 번쯤은 장애인체육 활성화를 위해서 진지하게 고민해 보시고 고민의 결과가 나오면 위원회에 보고해 주시기 바랍니다.

박희정 위원님.

과장님, 포항시 체육회요.

이번에 상임부회장님 바뀌셨잖아요.

급여를 받지 않겠다 이런 선언을 하셨던 것 같은데, 맞나요?

무보수요?

체육회 운영비가 고무줄 같아요.

우리 시비에서 나가는 부분 상임부회장의 급여를 전체 나가는 운영비 보조 안에서 해서 주시더니 이제 그걸 없애는 것도 반납을 해 주셨으면 좋겠다는 의견 전달해 주십시오, 그 금액만큼.

그리고 또 하나는요, 지난해 언론에서 체육회의 채용 문제 때문에 문제 제기가 있었습니다.

어떻게 다 확인하셨어요?

인사 문제.

인사 채용 이것 때문에 문제 제기가 크게 있었습니다.

퇴직하신 게 중요한 게 아니잖아요.

실제로 왜 그까지 갔었냐 하는 과정을 정확하게 파악하셔야 되는 거잖아요.

이제 와서요?

퇴직으로 이렇게 정리하고 끝낼 문제가 아니에요.

체육회 전반에 대해서 인사 문제, 채용 문제가 있나 없나를 짚어봐야 되는 거예요.

그리고 24년 9월 16일에 퇴사하신 분이 또 한 분 계시던데 이분은 1년 조금 넘게 근무하다가 퇴사하셨다, 그렇죠?

보름 근무하다 퇴직했다면서요?

그러면 내일까지 자료를 하나 제출해 주십시오.

포항시체육회에 최근 5년 동안 채용됐던 사람, 그리고 최근 5년 동안 퇴직한 사람 다 주시고요.

또 하나는 공공기관일 경우에는 「이해충돌방지법」에 의해서 가족 채용 제한 여부서 확인을 받도록 다 돼 있습니다.

그런 부분에 대해서 어떻게 확인했는지 그 서류도 제출해 주시고요.

포항시에서는 공공기관의 채용에 대한 부분, 「이해충돌방지법」이 21년 5월에 제정이 돼서 22년부터 시행됐기 때문에 그 시점부터 확인을 다 해서 자료를 제출해 주십시오.

김종익 위원님.

과장님, 지금 여러 언론에서도 많이 나왔었고 지금 체육회 전반에 대해서 사실은 인력 채용이라든가 또는 예산 지출이라든가 여러 가지 많은 말들이 언론에 실렸습니다.

그러면 혹시 체육회가 감사를 어떻게 받고 있나요?

예, 회계감사 같은 경우.

제가 봐서는 이건 종합적인 외부감사를 한번 받아야 될 것 같아요.

늘상 받던 그런 감사기관이 아니고 의회에서 지정을 하든, 제삼자에 대한 외부감사를 종합적으로 받아야 할 필요가 있다.

체육회가 이제까지 잘하고 있는데 자꾸 이런 오해를 받으면 체육회 자체의 이미지도 나빠질 것이고 앞으로 그런 감사를 통해서 더 발전할 수 있는 대안을 제시할 수도 있고 하는 그런 문제이기 때문에 의회에서 추천하는 그런 외부감사를 인력 채용, 회계 결산 등등 종합 외부감사를 받아야 할 필요가 있다고 제안드립니다.

계획을 잡아서 보고해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

국장님, 체육회 관련해서 전반적인 검토를 진행하실 계획은 가지고 계십니까?

과거 그런 게 아니고 향후 어떻게 할 것인지에 대한.

그 부분 검토해서 별도로 보고해 주시길 주문드립니다, 국장님.

다음 부서도 있기 때문에 조금 빠르게 진행하도록 하겠습니다, 위원 여러분.

155 각종 체육대회 참가경비 1,415쪽부터 160 읍면동 관리 체육시설 운영 현황까지 1,449쪽까지 보시고 진행하도록 하겠습니다.

김민정 위원님.

과장님, 157 각종 체육대회 개최 현황이요.

대회마다 지역경제 파급효과 얼마 정도인지 나와 있습니다.

지역경제 파급효과 어떻게 분석해서 도출하신 것인지 궁금한데요.

다른 지자체의 용역을 보고?

용역을 한 게 아니라 행사 개최 결과에 지역 파급효과가 얼마인지, 그러면 어떤 요소를 감안해서 예를 든다면 관중 수나 선수단 숫자 이런 것들이 기본적으로 계산될 것 같은데요.

어떤 요소들을 감안해서 이렇게 계산이 됐는지, 그리고 이렇게 된다면 어떻게 활용을 하고 있는지 그 두 가지에 답변해 주십시오.

이상적이겠지만 숙박, 교통비, 음식점 이런 매출의 근거를 가지고 직접적으로 그 효과를 도출해서 포항시 규모가 전국대회 규모로 확대되고 이렇게 선순환되는 그런 체계면 좋겠지만 지금 이 숫자들을 봤을 때 합리적으로 그 효과가 분석된 것인가?

터무니없는 숫자들도 있긴 합니다, 자세히 하나씩 짚긴 그렇고.

정말 이 지역경제 파급효과의 결론이 의미가 있으려면 이에 대한 보고서를 제대로 만들어서 예산과, 그리고 예를 들어서 포항 경기를 전국으로 확대하려는 협회들이 있지 않습니까?

그 협회들에도 그 자료를 제공하고 행사 계획을 세울 때 조금 더 경제적인 파급효과를 낳을 수 있는 그런 방향으로 활용될 수 있도록 제대로 파급효과 보고서 작성해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

161 시장기 및 각종 생활체육대회 풀 예산 집행 내역입니다.

1,462쪽부터 1,464쪽까지입니다.

박희정 위원님.

간담회 때 지적드렸던 대로 예산 집행 방식에 대해서 고민하셔야 된다는 말씀드립니다.

체육회에 일괄 보조금을 지급하고 거기에서 다시 개별 집행이 되고 있지 않습니까?

이 방식이 보조금 기준에 맞는지 다시 한번 확인하고 집행 방식 변경을 해야 된다는 말씀을 드리겠고요.

지원 기준도 한번 확인해 보셔야 됩니다.

풀 예산이면 매년 다른 종목이 나온다거나 해야 되는데 같은 종목의 같은 금액, 내지는 같은 종목의 그다음 연도에 조금 더 오른 금액 이런 식으로 하고 있거든요.

이건 포항시에 개별단체가 보조금 신청하는 게 맞아요.

올해 7월부터 한번 해 보시죠, 상반기 중에 행사는 끝이 났을 테니까.

지금 포항시체육회에 이 비용 전액 벌써 다 집행한 건 아닐 것 아닙니까?

두고 보겠습니다.

162 생활밀착형 체육시설 확충 추진 현황입니다.

1,465쪽부터 1,470쪽까지입니다.

함정호 부위원장님.

과장님, 오천읍 원리 1,564번지 일대에 다원복합센터가 건립 중에 있지 않습니까?

거기에 지금 총공사 비용이 얼마입니까?

거기에 캠코 조달비용이 얼마입니까?

288억, 지금 다원복합센터 설계시공 감리 발주를 주는 게 어디입니까?

캠코에서 했죠?

지금까지 공사하는 데 있어서, 시공하는 데 있어서 포항시가 제대로 된 개입을 한 적이 없지요?

발주를 캠코에서 하다 보니까 포항시에서 시설 시공하는 부분에 대해서 저희가 관여한 적이 없습니다.

70% 이상 어느 정도 시공이 된 다음에 저희가 들어가서 현장을 보니까 시공업체와 감리업체가 수영장을 시공한 적이 없지요, 감리한 것도 없고?

처음이죠?

문제가 뭐냐 하면 하나 보십시오.

(자료를 보며)

지금 이게 일반적인 김천 실내수영장의 천장입니다.

보이십니까?

그런데 지금 짓고 있는 다원복합센터 실내수영장의 천장입니다.

한번 보십시오.

수영장 위에 배기구 환기구 덕트가 있습니다.

이러한 시공이, 설계가 전국 어디에 있는지 확인을 한번 해 봤습니다.

딱 한 군데밖에 없습니다, 인천에.

겨울이 되면 온수가 작용하기 때문에 결로에 의해서 물이 많이 맺힙니다, 천장에.

여기에 덕트가 설치돼 있다는 것은 설계상에 아마 문제점이지 않을까 생각이 드는데 여기에 대해서 캠코에 지적한 적 있습니까?

이게 사설수영장도 아니고 시에서 운영하는 수영장이 이런 식으로 건립된다는 것 또한 문제점이고, 이걸 늦게 알았죠, 저희가.

또 하나, 지금 이 수영장 같은 경우는 포항실내수영장도 그렇고 항상 물이 접하기 때문에 개보수가 진행돼야 합니다, 시간이 지나면.

그런데 여기에 지금 전선 사용 부분이라든지 배관 부분이라든지 만약에 고장이 났을 때 수리할 수 있는 공간이 포항실내수영장에 비해서 굉장히 협소합니다.

배관 자체 같은 경우에는 수리를 할 수 없을 정도로 협소한 구간으로 형성돼 있는데 여기에 대해서 지적한 적 있습니까, 캠코에?

정상적으로 준공이 언제 됩니까?

그때 준공이 될 것 같습니까?

지금 이게 캠코에서 감리까지 주다 보니까 포항시가 개입된 적이 전혀 없습니다.

이걸 위수탁을 받아서 운영함에 있어서 만약에 문제가 발생한다?

그 책임은 결국은 포항시가 다 지게 되는 것입니다.

이러한 공사를 처음에 들어갈 때부터 문제점을 의회에서도 많이 지적했는데 결국은 이런 문제가 계속 발생하게 되는데 이것을 이용하는 오천 주민들 입장에서 봤을 때는 굉장히 불합리하다, 앞으로 어떤 문제가 발생할 수 있는 소지가 다분히 많다, 거기에 대해서 마지막 준공을 허락하기 전에 주무 부서에서 확인하고 준공하고 난 다음에 위수탁을 받을 수 있도록 그렇게 조치를 취해 주십시오.

예, 이상입니다.

박희정 위원님.

과장님, 캠코가 조달한 288억이요, 상환 기간이 어떻게 됩니까?

이런 시설물을 껴안고 상환은 매년 해야 되고 참 답답하다는 생각이 드는데요.

계속 포항시는 못 봤다, 못 봤다 하는데 정말 못 보신 것 맞습니까?

굉장히 무관심하다는 지적을 드립니다.

포항시와 캠코 간에 2021년 6월 9일에 위수탁 협약을 하나 맺습니다.

거기에 보면 수탁자는 개발사업계획서를 작성해서 위탁자의 승인을 받아야 돼요.

그런 확인을 안 하고 도장 찍어주셨다는 얘기잖아요?

그 협약에 의해서 이렇게 절차를 하도록 돼 있어요.

막무가내로 포항시가 제대로 보지도 않고 도장 찍어줬다 이렇게 결론을 내야 되지 않습니까?

그것도 확인을 안 하고 개발사업계획서라고 받아서 도장을 찍어줬다?

그게 말이 돼요?

분명히 협약에 의해서 관리·감독의 의무가 포항시에도 있었습니다.

그 의무를 다하지 않으신 것에 대해서 지적을 드리고 이 모든 사단은 500억을 넘지 않기 위해서, 모든 것은 국가 재정 투자심사의 대상이 되는 500억을 넘기지 않기 위해서 498억 5,000만 원을 맞추려다 보니까 지금 이 모든 사태가 터진 거잖아요.

사업을 애초에 계획할 때부터 제대로 계획했었어야죠.

많은 문제가 걸립니다.

할 말 없으시죠?

이 부분에 대해서 향후에 저희가 조금 더 세부적인 감사가 필요하다는 말씀을 드리겠고요.

생활체육인 전용 체육파크 조성과 관련해서요.

공유재산관리계획 받았잖아요?

생활체육인 전용 체육파크.

공유재산관리계획할 때 그때 제일 처음에 의회에 보고됐던 것보다 규모가 훨씬 줄어서 한번 논란이 됐었는데요.

지금 공유재산관리계획받을 때 부지면적은 어느 정도 됐었습니까?

과장님, 논란이 있었던 공유재산관리계획받을 때 부지면적이요, 14만 9,476이었어요.

그런데 지금 제출하신 자료의 부지면적은 얼마예요?

왜 이렇게 됐습니까?

그때 공유재산관리계획서 내실 때 사업 부지가 이만큼이다 하고 내셨어요.

그러면 지금 여기 공유재산관리계획에 의하면 그때 바닥분수하고 다 설치하는 것으로 계획이 돼 있었는데 설치하십니까?

바닥 분수.

없죠?

그다음에 관리하고 휴게실, 건축시설이 1,375㎡가 있었는데 이건 어떻게 돼 가고 있습니까?

그러면 이 자료는, 건축시설에 대해서는 왜 제출 안 해 주셨어요?

여하튼 중요한 것은 공유재산관리계획과 사업 부지하고 이렇게 면적이 달라지고 하는데, 또 말씀드립니다.

여전히 의회에는 제대로 보고도 안 하시고 불통으로 일방통행을 하십니다.

이 사업이 제대로 진행되고 있는 것 맞습니까?

진입로 공사비가 지금 이 사업비 안에는 포함이 안 돼 있잖아요.

이 사업이 2021년 2차 중투에서 재검토가 떨어졌습니다.

260억 신청했다가 그걸 통과 못 하면서 197억으로 줄여서 도에 가서 투자심사를 받습니다.

그런데 지금 투자하고 있는 총사업비는 283억이에요.

이런 말도 안 되는 진행이 계속 일어나서 되겠습니까?

공사비 증액이라는 이유로 공유재산관리계획이나 이런 것 계속 안 받고 계신데요.

계속비 사업으로 계속 이월되고 있지 않습니까, 비용 자체도?

이 사업에 문제가 아주 많다는 지적 다시 한번 드립니다.

이상입니다.

조민성 위원님.

제가 몇 가지 물어보겠습니다.

생활체육인 전용파크 조성 사업 변경에 대해서 몇 가지 묻겠습니다.

1,465쪽 보겠습니다.

이게 기존 197억에서 283억으로 증액이 됐죠?

이게 증액이 됐는데 본 위원이 3일 전에 우복리 여기에 현장 방문을 갔다 왔습니다.

가서 마흔 분 정도가 그날 나오셔서 소통하는 그런 행사가 있어서 갔는데 다섯 분 정도가 민원을 제기했어요, 이 부분에 대해서, 문제점에 대해서.

첫 번째로는 부지 선정 문제에 있어서 어느 정도 이야기가 있었고, 거기에 토목공사를 함에 있어서 100억 정도의 예산이 들어가니까 너무 과도하게 들어가는 게 아닌지 그런 부분에 대한 지적사항이 있었고 조금 전에 말씀하신 진입로 관계에 대해서 굉장히 주민들이 불평불만이 많더라고요.

그래서 차후에 이런 부분들은 반드시 지역 주민과 소통해야 해요.

소통하지 않고, 물론 시행사가 정해지고 하도급이 정해지고 공사가 진행되고 이렇게 하겠지만 소통하지 않아서 차량들이 올라가니까 민원이 걸리는 거예요.

이런 사업들을 할 때는, 다원복합센터도 마찬가지예요.

포항시에서 여러 가지의 모든 사업을 할 때는 주민과 소통하고 의견 수렴을 충분히 들어서 사업을 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

과장님, 그럴 수 있죠?

어려운 것 아니잖아요.

예, 그렇게 꼭 좀 해 주시고.

야구장이 처음에는 숙소까지도 짓게 했는데 숙소는 취소됐지요?

건립이 원만하게 잘 진행되고, 야구인들이 활성화될 수 있는 그러한 시설기반을 해 줄 것을 주문합니다.

163 체육회 산하 및 협회 체육시설 위·수탁 현황입니다.

1,417쪽부터 1,489쪽까지입니다.

김종익 위원님.

과장님, 지금 체육회 산하 협회 위·수탁 현황을 보니 각 읍면동 체육회에 수입액은 대동소이한데 지금 영일만공공스포츠클럽과 포항공공스포츠클럽의 수입액이 큽니다.

영일만공공스포츠클럽 회장이 누구시라고요?

김유곤?

전 포항시체육회 상임부회장님?

포항공공스포츠클럽 회장은 누구신가요?

현 체육회 사무국장님?

지금 여기 수입액에 보면 수입이라는 말이 있고 시비 이렇게 구분돼 있잖아요.

이 수입이라는 건 어떤 거죠?

자체적으로 프로그램을 운영해서 대관료하고?

여기 인건비에 보면 인건비 포션이 큽니다, 지출액이.

인건비에 회장 급여도 들어갑니까?

회장 급여는 없어요?

인건비 상세내역을 자료제출해 주시고.

문제는 이겁니다.

지금 양덕한마음체육관도 그렇고 만인당도 그렇고 이게 국비 내지는 시비를, 시민의 세금으로 인해서 만들어진 체육관들 아닙니까?

이걸 이용해서 어찌 보면 이걸 운영하고 있다는 거잖아요.

수익 사업을 하고 있다는 거잖아요.

여기에서 유지비라든가 관리비 이런 항목들이 조금씩 있는데 이 예산으로는 전체적인 체육관을 관리하기에는 역부족이잖아요, 사실은.

그렇죠?

어쨌든 시민이 낸 세금으로 만들어진 체육관을 활용해서 단체든 개인이든 수익 사업을 하면 원래는 됩니까, 안 됩니까?

안 되지요?

지금은 그렇지 않다는 거잖아요, 그렇죠?

그런 부분에 대해서 철저히 관리를 부탁드리고, 아까 인건비 지출에 대한 상세내역 자료를 제출해 주세요.

164 공공스포츠클럽 운영 현황, 165 포항야구장 운영 실적 1,490쪽, 1,491쪽입니다.

박희정 위원님.

과장님, 이것도 기록에 남기기 위해서 질의를 드립니다.

수탁기관 법인에 대한 관리 정비가 필요합니다.

지금 다른 위원님들께서 다 지적해 주시잖아요?

영일만공공스포츠클럽 같은 경우에는 포항시체육회가 위탁을 받아서 그 법인에 다시 재관리가 나가는 형태로 지금 계속 쭉 이어져 오고 있거든요.

이 방식이 맞지 않다, 이 방식도 정리를 해야 된다, 위탁 기간이 올해 끝나네요?

그러니까 이번에는 반드시 정비를 해 오셔야 하는데 법인에 대해서도 체육회가 완전히 책임을 지든지, 독립을 시키든지 해야 됩니다.

그런데 지금은 후자의 방향이 맞다는 의견들이 계속 나오고 있지 않습니까?

별도의 법인이 책임성을 가지고 재정적인 책임도 지면서 하는 게 저는 맞다고 봅니다.

포항 공공스포츠클럽도 마찬가지이고요.

그래서 수탁기관에 대한 집중적인 고민을 해 주십시오.

그리고 동의안 가지고 오시기 전에 그 부분에 대해서도 대안을 확실히 가지고 오십시오.

166 스포츠강좌 이용권 지원사업입니다.

1,493쪽부터 1,506쪽까지입니다.

167 장애인형 국민체육센터입니다.

1,507쪽부터 1,510쪽까지입니다.

박희정 위원님.

과장님, 지금 제출해 주신 행감자료 보면 모든 것은 볼링장 레인 설치 높이가 문제다 이렇게 정의하고 계신데요, 이게 맞아요?

과장님, 질문에 짧게 대답해 주십시오.

과장님, 지금 하신 말씀에 뭔가 잘못됐다 이런 느낌 안 드세요?

이 볼링 장비를 선택했다면 설계할 때 단차도 높였어야 되는 거예요.

단차가 맞지 않은 게 아니고요.

단차의 문제 이전에 왜 이 장비를 선택하셨습니까?

장비 선택은 누가 했나요?

그러니까 설계하는 분이 설계할 때 보면 대충 이 장비 넣습니다 하고 설계를 하잖아요.

그 결정을 누가 했냐고요.

시공할 수 있는 업체 말고요.

이 장비를 넣겠다고 설계할 때 그 설계에 대한 최종 결정은 누가 했냐고요.

지금 장비를 이걸 넣었기 때문에 문제가 발생한 거예요.

단차에 문제가 발생한 게 아니고요.

단차에 대한 문제 발생의 원인이 이 장비를 선택했기 때문이에요.

그러면 이 장비는 누가 선택했냐고요.

설계, 감리 말고요, 그 앞 단계.

시에서 왜 책임 안 집니까?

시에서 결정한 거 맞아요?

그러면 이 모든 것은 시의 책임인데?

이런 장비를 선택해 놓고 단차 높이 조정 안 한 것은 시의 책임 아닙니까?

과장님, 요점에 맞는 답을 하시기 바랍니다.

그렇다면 이 장비에 대한 최종 책임은 우리는 최종 책임자가 아닙니다, 3개가 다 들어올 수 있도록 해놨습니다 이랬으면 그 3개 중 한 업체가 들어와서 설계상에 뭔가 문제가 발생되면 그때 또 단차에 대한 설계를 따로 했었어야 되는 것 아닙니까?

설계가 나와야 BF인증을 받죠.

그 설계를 이 장비가 들어와서 단차를 높여야 되는데 그 높이는 설계를 왜 안 했냐고요.

제가 이렇게 질의를 드리는 이유는요, 동일 제품에 대한 부실사례가 이미 있었어요, 안성에서.

그걸 뻔히 보고도 설계를 이렇게 했다면 그건 누구 책임이에요?

그리고 시공할 때 문제 말씀하시는데요.

저희한테 이런 기준이 있죠?

지방자치단체 시설공사 적격심사.

물론 10억 원을 기준으로 하고 있습니다만 아슬아슬하게 10억 안 되게 해서 이걸 하셨더라고요.

이거는 또 왜 이렇습니까?

적격심사 제가 알기로는 10억 기준인 것으로 알고 있는데.

문제가 이만큼 컸던 사업이면 세부적으로 확인해 오셔야 되는 것 아닙니까?

자, 그런데 설령 10억이 됐다고 하더라도 원도급 그냥 하도급 줘버렸죠?

그래서 기계공사 하도급이 아니라 물품계약방식의 시공으로 계약을 했죠?

이게 맞습니까, 이렇게 하는 게?

모두가 공범이에요.

모두가 공범처럼 한 몸으로 단차 문제야, 단차 문제야 이러면서 불편은 장애인들이 다 겪고 있고 시민들이 다 겪고 있어요, 예산은 이만큼 투입하고.

그리고 자료 주신 것을 보면 향후에 보완을 해야 된대요, 장기적으로.

뭐 이런 불성실한 답변이 있습니까?

시민들이 불편함을 계속 겪고 있는 이 상황에 대한 책임 의식도 없이 앞으로 보수하면 돼 이렇게 말씀하신 거예요?

의혹투성이입니다.

이 볼링장의 최초 설계는 없던 거예요.

장애인형 국민체육센터 공모됐을 때 최초 설계는 없던 건데 의회 동의도 안 하고 민원 받았다는 이유로 설계 이렇게 해 놓고는 예산 때 우격다짐으로 다 진행했던 부분이에요, 이 부분이.

근본적인 문제는 거기에서 출발하는 거예요.

그러니까 설계 검토가 제대로 됐겠습니까?

포항시에서 어떻게 책임을 질지 그 책임에 대한 답변 가지고 오십시오.

이상입니다.

과장님, 히스토리 파악 안 하셨죠?

장애인볼링장에 대한 문제 제기를 제가 제일 먼저 했습니다, 제 지역구에 있기 때문에.

제가 할 말이 많음에도 불구하고 더 이상 이야기는 안 하겠습니다.

처음에 저 제품 안 된다고 했습니다.

대중적인 제품을 안 썼기 때문에 문제가 발생했고 그 이후에 시공할 때도 또 언급했습니다.

“지금이라도 대중적으로 많이 쓰는 제품으로 바꿔야 그다음에 유지보수하고 또 고치는 일이 없을 거다”라고 이야기했음에도 불구하고 단차라는 이유로 공사를 계속 밀어붙였습니다.

이상입니다.

168 권역별 파크골프장 조성입니다.

1,511쪽부터 1,513쪽까지입니다.

함정호 부위원장님.

과장님, 장시간 동안 답변하시느라 수고가 많습니다.

저희 지역구에서 진행 중인 남포항파크골프장에 대해서 제가 짧게 여쭤보겠습니다.

준공이 언제입니까?

연말에 준공입니까?

준공하고 실질적으로 거기서 경기할 수 있는 때가 언제입니까?

제가 오천이 지역구이다 보니까 자주 공사 현장을 가 봅니다.

가서 현장 소장하고 이야기를 해 보면 지금 대부분 파크골프를 하고 있는, 공사를 하고 있는 게 토목공사이지요?

토목공사가 지금 대부분을 차지하는데 문제는 잔디를 깔게 되면 올해 초 중에 깔 수가 없으면 내년에 하기가 어렵다, 상반기에는 경기하기가 어렵다.

왜냐하면 잔디가 자리를 잡아야 되잖아요?

그거 확인 안 하셨습니까?

내년 봄에 어떻게 할 수가 있습니까?

그게 아니고 아직 토목이 끝나지 않았잖아요.

그러면 잔디를 언제 심습니까?

하반기 겨울에 어떻게 그게 자리를 잡을 수가 있습니까?

현장 소장에게 제가 직접 질문을 한 결과 그건 맞지 않다 그렇게 답변을 하셨어요.

제가 왜 이런 질문을 하냐 하면 대부분 곡강이나 형산 강변에서 파크골프를 하시다 보니까 아시다시피 파크골프 수요자가 워낙 폭발적으로 늘다 보니까 빨리 준공해서 남포항클럽에서 치고 싶다는 분이 많으시기 때문에 그런 민원에 대해서 제가 직접 현장에서 확인한 결과 내년 초에는 어렵다는 결론을 얻었습니다.

그런데 지금 주무 부서인 과장님이 전혀 지금 모르고 계시니까 제가 답답해서 한말씀 드리는 겁니다.

지금 최대한 빨리 잔디를 식재하게 되면 아마 내년 상반기에는 가능할 수 있다는 답변을 얻었어요.

그래서 빨리 좀 진행하라고 제가 말씀드렸기 때문에 수시로 공사 진행 상황에 대해서는 과장님이 체크하시기 바랍니다.

내년 상반기에는 주민들이 이용할 수 있도록 그렇게 신경을 써 주십시오.

조민성 위원님.

과장님, 장시간 수고 많으십니다, 팀장님들도 고생 많으시고.

지금 파크골프장 조성에 대해서 연오랑세오녀골프장이 27홀이지요?

여기에 지장물이 삼십몇 군데 정도 있는 것 같던데.

지장물이 굉장히 많던데 이걸 어떻게 하려고 하고 있어요?

이게 자칫 잘못하면 장시간 시간이 굉장히 오래 걸릴 수가 있어요.

보상을 해줘야 되고, 또 내가 어떤 사업을 하지도 못하고 그렇게 사유재산을 활용할 수 없는 이런 입장이 될 수도 있으니 이걸 신속하게 진행해 주십사 하는 말씀을 드리고, 두 번째로는 개장을 하면 파크골프장의 조감도를 제가 보니까 쉼터가 거의 없어요.

쉼터가 많이 부족한데 어르신들이 공원처럼은 아니더라도 쉼터 조성을 해서 나이 드신 분들이 많기 때문에 휴식할 수 있는 공간을 마련해 주셨으면 좋겠다.

그리고 세 번째로는 우천 시에도 구미시 같은 경우에는 실내파크골프장이 정말 성황리에 되잖아요.

우리 포항에도 될 수 있으면 그 안에 변경을 하더라도 실내스크린파크골프장을 유치하는 것도 하나의 좋은 방안이 아닌가 싶어서 안을 냅니다.

그렇게 한번 잘 검토해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

마지막 169 체육회 산하 각종 협회입니다.

1,514쪽부터 1,518쪽까지입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원님 없으므로 체육산업과 소관 감사는 마치도록 하겠습니다.

다음은 2025년도 행정사무감사 시민제보사항에 대한 부서 의견을 듣도록 하겠습니다.

시민제보사항은 곡강파크골프장 사용 편의 사항 개선요구에 대한 내용입니다.

자세한 내용은 배부해 드린 시민제보사항과 부서 검토의견을 참고해 주시기 바랍니다.

체육산업과장님께서는 시민제보사항에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

보고에 따른 질의를 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김종익 위원님.

2025년도 행정사무감사를 하기 전에 저희가 시민들에게 홍보해서 이렇게 제보를 받는 제도를 시행해 봤습니다.

30건이 넘는 제보가 왔었고 그중 하나로 곡강파크골프장에 대해서 우리 자치행정위원회 소관으로 넘어온 겁니다.

방금 체육산업과장님 답변 잘 들었습니다.

저도 동감은 합니다.

하는데, 앞으로 향후에 증설될 파크골프장이 108홀이 또 있잖아요, 그렇죠?

지금 하려고 하는 게.

지금 책에 보면 현재 108홀이고…

27년까지 해서 지금 5개소 108홀, 서포항까지 해서.

그렇게 지금 계획하고 있는데 파크골프장이 계속 늘어나면서 과연 사용료 1,000원을 받는 게 옳은 것인지 아니면 이것을 복지로 봐야 되는 것인지를 한 번 더 깊이 있게 고민해 달라는 말씀을 드릴게요.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시민제보사항에 대한 보고를 마치도록 하겠습니다.

국장님, 과장님 수고하셨습니다.

위원 여러분!

효율적인 감사를 위하여 10분간 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까?

(『이의 없습니다』하는 위원 있음)

이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

(15시24분 감사중지)

(15시42분 감사계속)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

감사를 계속하겠습니다.

계속해서 포항문화재단 소관 업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다.

그러면 먼저 증인선서가 있습니다.

증인선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다.

선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다.

만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 「지방자치법」 제49조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며, 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다.

증인선서는 증인을 대표해서 이상모 포항문화재단대표이사님께서 자리에서 일어나서 선서하여 주시고 그 외에 선서 대상 공무원께서도 그 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서 후 대표이사님의 선서문 낭독이 끝나면 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다.

그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다.

대표이사님, 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

대표이사님, 업무보고 잘 들었습니다.

다음은 포항문화재단 소관 업무에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김종익 위원님.

대표이사님, 수고 많습니다.

대표이사 부임하신 지가 지금 1년이 좀 넘었습니까?

그 당시에 제가 기억이 납니다, 앞으로 어떻게 문화재단을 이끌어 가실지.

나름대로 제가 사실 기대도 상당히 컸습니다.

지금 문화재단은 운영 재원이 출연금 및 보조금, 그리고 재단사업수익금, 그 밖에 수익금 이렇게 돼 있지 않습니까, 조례에 따르면.

그런데 앞으로 대내외 경기가 점점 악화되고 있고 해서 중앙정부 교부금이 자꾸 저하되면서 우리 포항시의 재정자립도도 더욱 나빠지고 있는 그런 실정입니다.

그렇다면 포항시 보조금 의존도도 점점 줄이고, 또 우리 문화재단 같은 경우는 수익 사업을 극대화할 필요가 있다, 이제는.

지금도 예산에 보면 거의 80% 이상이 출연금으로 문화재단을 이끌고 있습니다.

이제는 존립의 문제가 될 수도 있습니다.

그렇기 때문에 대표이사께서는 제가 처음에 기대했던 것들이 늘상 해 오던 방식으로는 안 된다, 그래서 뭔가 특별한 아이디어를 가지고 처음에는 어렵겠지만 그런 기틀을 만들어야 되지 않나라는 제가 그 당시에 말씀을 한번 드린 적이 있었습니다.

어제 어떤 경제인을 만났는데 그분이 그런 말씀을 하셨어요.

1,000억 정도의 수익을 내려면 기업에서는 5조의 매출을 올려야 된다, 제조업 같은 경우.

그런데 문화사업은 그렇지 않다고 말씀하셨거든요.

그리고 또 하신 말씀이 뭐냐 하면 어떤 행사에 세계적으로 유명한 어떤 한 분이 그 행사에 만약에 왔다고 하면 거액 20억을 들여서 오셨다, 이렇게 초대를 했다면 그 사람이 행사가 끝나고 난 뒤에 자기가 페이스북이라든가 SNS를 통해서 포항이라는 이름 한 번만 거론이 되어도 경제적으로 엄청난 효과가 날 것이다 그런 말씀도 하시더라고요.

그래서 그 말에 제가 공감이 갔는데, 그래서 제가 기대했던 게 바로 그런 특별한 아이디어가 있어야 된다고 기대를 해왔던 겁니다, 사실은.

그래서 문화재단이 지금 수익성이 자꾸 나빠지고 있고, 최근에는 언론에 보니까 문화재단 시설 적자 운영 혁신이 필요하다 이런 언론들을 봤어요.

(자료를 들며)

그러면 이것에 대해서 앞으로 대표이사님께서는 임기가 언제까지인지는 모르겠지만 어떻게 해야 될지 한 번 의견을 말씀해 주십시오.

대표이사님, 통상적인 답변이신데 본 위원이 염려하고 지적하고 싶은 것은 타 지방자치단체, 특히 대전문화재단이라든가 전주시 문화재단 같은 경우에는 중복되는 사업이라든가 호응도가 낮은 축제에 대해서는 성과 미달 시에 종료를 명문화한 일몰제를 도입하고 있습니다.

그래서 지금 포항문화재단 같은 경우도 정량적 지표 또는 정성적 평가 이런 것들을 통해서 뭔가 명확한 기준을 마련해서 전면적인 재정비가 필요하다는 말씀을 드립니다.

그래서 일몰제를 적극 활용하시고, 선택과 집중을 할 수 있도록 여건을 마련해야 할 것 같아요.

그렇게 해서 서울에 유명한 연극을 잘하는 단체라든가, 그런 분들을 초대해서 티켓값을 그 수준에 맞게끔 받고 해서 처음에는 어렵겠지만 그런 시민들의 문화 의식도 높이고 또 그게 유명한 포항의 문화 행사로 자리 잡게끔 이렇게 해야 될 필요성이 있다는 겁니다.

그래서 너무 넓게 펴져만 있으면 집중을 못 한다는 거죠.

그래서 앞으로 포항문화재단이 일몰제를 도입해서 예산 대비 효과가 떨어지는 것은 과감하게 정리하고 이런 구조적인 개선을 해야 된다 이렇게 생각하는데, 마지막 질문입니다.

그러면 여기에 대해서는 대표이사님께서는 어떻게 생각하십니까?

마지막으로 제안의 말씀을 드리고 마무리하겠습니다.

제가 기대가 컸다는 것은 대표이사님이 뭔가 큰 일을 한 번 저지를 수 있다는 기대감이 있었어요, 사실은.

포항의 대표적인 축제 그러면 전국적으로 포항을 바라보는 그런 행사가 불빛축제 그 외에는 기억이 저도 잘 안 납니다, 사실은.

그 정도 이상의 뭔가를 하나 만들어야 되지 않냐, 그래서 과감하게 후원을 받아서 그 후원금을 다시 수익을 배분하는 그런 방법이 가능한지는 모르겠지만 그런 과감한 방법을 시도해서라도 세계적인 그런 인물들을 초대해서 그게 포항을 알리고 자리매김할 수 있는 그런 뭔가 큰 것을 하나 했으면 싶은 그런 욕심에 감히 대표이사님은 할 수 있을 것 같아서 제가 그런 제안을 드립니다.

이상입니다.

대표이사, 위원님 질문할 때 필요한 사항만 간략하게 답변해 주시길 바랍니다, 시간상.

김영헌 위원님.

대표이사님, 잘 들었습니다.

존경하는 김종익 위원님께서도 먼저 큰 기대를 가지고 계시다는 말씀을 들었습니다만 본 위원도 대표이사님께 기대가 큽니다.

오래전 대표이사님께서 문화예술에 대해서 포항에 가지는 애정이 얼마나 큰지, 또 거기에 가지고 있는 비전이 얼마나 많은지도 지켜봤고 그래서 좀 묻겠습니다.

우리 포항에 지금 문화예술의 현주소가 어디쯤 와 있을까, 현 위치가.

50만 도시와 비슷한 규모를 가지고 있는 다른 도시들에 비해서 우리 포항의 문화예술은 어느 정도 수준에 있을까라는 게 궁금하고 그걸 대표이사님께서 혹시 어느 정도 수준에 와 있다고 알고 계시는지, 그다음에 문화예술을 통해서 포항 지역 주민들의 삶의 질도 많이 개선되기도 하지만 우리 포항만이 가지고 있는 독특한 문화예술을 통해서 외부 방문객들을 불러들이는 효과, 그로 인한 지역경제 활성화, 소상공인들에 대한 힘을 실어주는 그러한 방문객들, 정책 이런 것들을 고민하고 계시는 게 있다면 말씀해 주시겠습니까?

이런 문화예술을 통해서 우리 포항시의 두 번째 질문 중에 경제 활력도를 높이고 삶의 질을 개선하고 외부 방문객을 늘리는 이러한 기획을 혹시 하고 계시는가를 질문드렸습니다.

한 가지만 더 이야기를 하겠습니다.

연결해서 우리가 이런 문화예술을 통해서 역내 소비문화를 더 증가시키는 그런 것들도 지역경제 활성도를 높이는 것이긴 하지만 본 위원이 생각할 때는 우리 포항만의 독특한 문화예술을 통해서 외부인들이 한번 포항을 방문하고 싶은 그런 도시로 만드는 그런 기획도 한 번쯤은 해 봤으면 좋겠다는 말씀과 함께 우리가 문화라고 한다면 문화예술인들이 펼치는 일상의 문화가 있을 것이고요.

또 시민들의 생활 문화를 통해서 인식하는 문화 종류가 그렇게 아마 구분될 것 같습니다.

그래서 이게 우리 삶의 질을 높이기 위한 문화예술인들이 펼치는 그러한 활동을 통해서 우리 시민이 문화예술을 많이 접하고 또 그러한 것들을 통해서 삶의 질을 개선하기도 하지만 생활 속에 인식되는 문화 관습이라고 해야 되나요?

그런 것들도 우리가 일깨워줄 필요가 있다.

문화재단이라고 해서 꼭 이게 경제적 효과나 시민들의 삶의 질을 높이기 위한 문화 활동이 꼭 문화로만 귀결되지 말고 우리가 습관이 되는 그러한 것들도 하나의 문화로써 자리 잡아가는데 예를 들면 우리 포항시가 전체적으로 저축률이 떨어진다, 그래서 미래에 대한 그림이 잘 못 그려진다고 한다면 시민들이 저축하는 생활 습관도 하나의 문화이기도 할 수 있겠죠.

또는 가족 문화가 이렇게 같이 외식을 통하고 혹은 문화예술 활동을 하는데 가족들 간에 같이 움직이지 않고 본인이 혼자서, 혹은 주변 사람들과 문화예술 활동을 향유한다면 가족들과 함께 문화 활동을 즐기는 것들도 하나의 문화라고 볼 수 있습니다, 저는 다른 의미에서.

그러한 개념에서 본다면 각각의 경제활동, 문화예술 활동을 통한 것뿐만 아니라 일반적으로 생활하면서 우리가 습관이 되어가는 그런 것들도 하나의 문화로써 지역 내 주민들이, 시민들이 그런 것들이 정착되는 문화를 만들어 가는 것도 한 번쯤은 저는 고민해 봤으면 좋겠다는 이런 말씀을 드립니다, 이것이 무리가 될지는 모르겠습니다만.

이상입니다.

박희정 위원님.

수고 많으십니다.

한 가지 궁금한 게 있는데요.

대표이사께서는 문화재단대표이사십니까, 포항국제전시컨벤션센터 비상임이사십니까?

「지방출자출연법」에 의하면 이사도 공개모집하도록 돼 있는데요.

본인 스스로 지원하신 겁니까?

그건 기관 간의 협의로 다 진행될 수 있는 부분들 아닙니까?

누가 그런 의견을 낸 거예요?

누가 그런 의견을 조언해 주신 거예요?

원로들께서 왜 그런 판단을 하셨는지 모르겠지만 저는 바람직하지 않다는 의견을 드립니다.

왜냐하면 출연금이 같은 포항시에서 지급되는 두 단체이고, 지금 대표이사께서는 단순히 문화재단의 이사가 아니고 대표이사세요.

업무를 총괄하도록 돼 있고 대표권도 가지고 계십니다.

그런데 문화재단이 국제전시컨벤션센터 산하 기구도 아니고 같은 포항시의 산하 공공기관으로써 동등한 위치에 다 존재하는 기관들인데 대표이사께서 섣불리 그런 판단을 하셨다는 것에 대해서 심히 유감이라는 말씀드리겠고요.

또 하나 법적으로 좀 문제가 생길 수도 있습니다.

「지방출자출연법 시행령」에 보시면 영리적인 업무를 스스로 경영하여 영리를 추구함이 뚜렷한 업무, 물론 여기에 정확하게 적용이 되지는 않습니다만 전시컨벤션센터의 비상임이사의 업무가 재단 업무 및 사업에 대한 심의 의결입니다.

그런 문화재단의 업무를 컨벤션센터에서 심의 의결해서 사업이 확정될 수도 있습니다.

이런 부분은 법적으로 해서는 안 되는 부분들입니다.

그렇지 않습니까?

제가 정확하게 일치하지 않는다고 말씀드렸고 기관 간의 위상의 문제도 있고 정확하게 일치는 하지 않지만 그런 문제가 보조금의 기준으로 평가하게 되면 문제가 발생할 수 있다는 의견을 드리는 건데요.

저는 지금이라도 전시컨벤션센터는 그만두는 게 맞다고 봅니다.

문화재단 대표이사 임기가 언제까지예요?

일각에서 잘못된 관점으로 바라보게 되면 대표이사 임기 끝나고 컨벤션센터 가시려고 그러시는구나 이렇게 보일 수도 있습니다.

대표이사께서는 문화재단의 대표이십니다.

다시 한번 말씀드립니다.

대표로서 기관과 기관끼리 협의하는 방식을 찾으셔야지 이런 방식을 찾으시면 안 된다는 말씀 다시 한번 더 드리겠습니다.

조민성 위원님.

문화재단대표이사님께 정책질의를 하도록 하겠습니다.

본 위원은 2019년 5월 제261회 5분 자유발언을 통해서 언급한 적이 있고 2024년 12월 제320회 시정질문을 통해서 포항운하 활성화 필요성에 대해 언급을 한 적이 있습니다.

포항운하는 동빈내항에서 형산강까지 옛 물길을 복원해 전국 최초의 도심 숲 관광레저 문화가 건설되었으며 이에 연속 한국관광100선에 선정된 적도 있습니다.

그 가치 문화 활성에 아주 높은 지역이라 판단될 수 있습니다.

그러나 포항운하는 매력적인 관광 명소임에도 불구하고 활성화되지 않는 아쉬움이 많이 남습니다.

특히 포항운하 활성화를 위해서는 문화예술과 기반의 지속 가능한 콘텐츠 개발이 반드시 필요하다고 본 위원은 주장하는 바입니다.

여기에 대해서 대표이사님께서 말씀해 주시고, 전 세계적으로 예술로 지역 재생에 성공한 사례가 많이 있습니다.

우리나라에서도 대표적으로 청계천, 거리공연, 공공미술 설치 등으로 도심형 문화관광지로 자리매김을 한 바 있습니다.

문화재단에서 법정 문화도시 사업으로 진행한 포항운하 문화 자산 프로젝트에 그 가능성을 보았고, 올해 불빛축제에서도 포항운하에 진행되는 라이트아트프로그램이 있습니다.

그리고 먹거리 존도 만들어서 운영되고 있고, 특히 새록새록 도로를 차단해서 공연도 지금 하고 있고 이러한 행사를 개최해 주신 것에 대해서는 감사드리고 더 활성화시킬 수 있는 방안이 무엇인지 연구를 해 주시기 바랍니다.

특히 이건 공단 지역에 해도, 송도, 상대, 죽도동 인근에 있는 주민분들이 포스코에서 불빛축제를 하게 된 계기는 형산강둑에서 가장 공단 지역에 인접해 있는 지역에 이러한 것을 축제로 개최해서 서로 상생하는 차원에서 개최가 됐다, 그럼에도 불구하고 운하와 연계가 되지 않았는데 이번에 운하하고 연계를 하고 해도, 송도나 죽도까지 연계해 주신 이런 부분은 아주 잘했다 이렇게 말씀드리고 싶습니다.

그리고 지속적으로 불빛축제에 다양한 앞으로 좋은 프로그램과 문화행사가 진행될 수 있는 방안을 모색해서 사업을 추진했으면, 그러한 대안이 있으면 거기에 대한 대안을 말씀해 주시기 바랍니다.

예, 답변 잘 들었습니다.

최광열 위원님.

고생이 많으십니다.

물론 문화재단이 다 할 것은 아니지만, 포항을 상징하는 핵심적인 가치라고 할까요?

이런 부분들이 제대로 토대가 없는 상태에서 형식적인 것만 자꾸 콘텐츠를 만들어가고 있는 것 아닌가 이런 생각을 개인적으로 해 보거든요.

어떤 것이냐 하면 실제로 동빈내항만 가지고는 약하단 말이에요.

이것이 송도 백사장까지, 그리고 숲으로 나아가고 더 들어서는 연일에서 하는 부조장터, 결과적으로는 형산강이라고 하는 공간성 그리고 그다음에 연일 읍성이라든가 남구가 해상물류의 중심이고 안강 쌀이 북한이 굶을 때 함경도로 쌀이 갔던 통일의 공간이기도, 강줄기이기도 하고 또 현대사에서는 분단의 강이기도 한, 수많은 사람들이 형산강 전투에서 죽었단 말이에요.

그런 것도 있고, 그다음에는 일본이 들어오면서 형산강 보를 만들어서 실제로는 연일 지역에 2,000마지기가 넘는 수질개선 사업을 통해서 했던 내용들도 있고.

그래서 형산강을 단순한 부조장터로만 하거나 형산강을 단순하게 불빛만 쏘아 올리는 공간으로 자꾸 해석을 좁히다 보니까 뭔가 부족한 거예요.

그리고 여주에는 최시형 해월 선생 가묘만 있는데도 커다란 역사관을, 기념관을 만들어놨는데 여기는 사상이 성립되었음에도 불구하고 그 이야기를 어느 누구도 잘 하지 않는 여러 가지, 본질적으로 포항의 내용들을 정체화시키지 못하는 어떤 것들이 있지 않느냐 이런 생각을 하는데 대표이사님 생각이 어떠신지 물어보겠습니다.

알겠습니다.

저는 고창에 한 번 간 적이 있는데 고창 읍성이 굉장히 잘 보존이 돼 있습니다.

깜짝 놀란 게 우리가 입장료를 내니까 지역사랑상품권을 줘요.

대관료를 읍성 관리하는 쪽에서 챙기는 게 아니고 그걸 돈으로 줘서 그 지역에서 소비하게 만드는 거예요.

그래서 포항도 문화가 경제적으로도 지역에 도움이 된다고 하는 것들을 가지고 가면 훨씬 포항시민들에게도 이게 가까이 있고 나에게도 이득이 되구나 하는 부분들로도 접근할 수 있겠는데, 그런 사례라든가 계획들은 가지고 계시는지 한번 이야기를.

예, 알겠습니다.

고생하셨습니다.

대표이사님, 제가 하나 여쭤보고 싶은데요.

작년에 오셔서 1년 6개월이 지났고 내년 1월까지는 앞으로 6개월 정도만 남으셨는데 아쉬운 것은 김종익 위원님도 이야기했지만 오셔서 기존에 있는 부분은 그대로 진행됐지, 새로운 게 사실은 없었던 부분이 매우 아쉽고.

그다음에 아쉬운 건 들어왔을 때 구룡포와 관광산업 쪽으로 했던 부분들에 대한 게 진행이 원활히 되지 않아서 문제가 많이 발생했던 그런 부분이 있었는데 제가 1년 6개월 동안 대표이사님이 일하시는 것을 보면서 조금 아쉬웠던 것은 내부적인 조직이 이런 부분들이 발생하면 계속 논의가 됐는데 1년 6개월 동안 단기적인 처방으로 조직을 바꿔서 새롭게 나가는 방향의 제시를 우리한테 해 주셔야 되는데 그런 부분에 대해서는 아직까지 계속 이야기가 없는 게 아쉽고, 내부적으로 제가 봤을 때는 민원이나 여러 가지 일들이 되게 많거든요.

현재 가지고 있는 관리시설만 해도 문화예술회관을 포함해서 8개나 가지고 있고, 작년에 일을 했던 현황들을 보게 되면 문예진흥팀이 24개, 축제운영팀이 4개, 생활문화교육팀이 13개, 문화공간운영팀이 23개, 문화도시센터 15개, 계획공모형사업TF팀 해서 총 93개의 건이 되거든요.

그런 부분이 많이 있는데 내부적으로 어떤 부분으로 나가야 될지에 대한 조직개편을 몇 번 이야기했었는데 그런 부분에 대해서 아직 없다는 게 아쉽고 내년에 1월 7일 끝나고 나시면 가시게 되는데 그 이후에 누가 오더라도 연결성 있게 갈 수 있는 중장기 계획이, 로드맵이 없었던 것 같아요.

그래서 그런 부분이 아쉽게 느껴지거든요.

그리고 최광열 위원님이 이야기하신 것처럼 사실은 역사적인 그런 부분이 문화재단에서 할 수 있는 게, 하고 있는 행사가 하나도 없는 것 같아요, 실제로.

그리고 8개의 관리시설이 있지만 이게 과연 문화재단에서 하고 있는지도 사실은 잘 모르고 있는 위원님들도 많이 있습니다.

그런 것들을 봤을 때 앞으로 포항문화재단이 포항만의 색깔을 가지고 있는 역사나 문화나 예술이나 이런 부분들을 전반적으로 해서 문화예술 도시를 진짜 보여줄 수 있는 중장기 계획수립을 하실 계획이 있는 것인지, 가시기 전까지.

그다음에 조직에서 정말 일하고 싶은 그런 문화로 만들어줄 수 있는 장기적인 처방을 하실 것인지에 대한 답변을 듣고 싶습니다.

못 느꼈다고 이야기하시는 부분들은 제가 이야기드리는 그 부분에 대해서 이야기만 하셨지 문서로 보여주시면서 어떤 형태로 로드맵이 되는지에 대한 중장기 계획을 보여주신 적이 없기 때문에 아마 위원들이 피부로 느끼지 못하고 있는 부분이 많이 있을 건데요.

포항시를 위해서도, 문화재단을 위해서도 그런 부분들이 정확하게, 기업들도 보면 단기계획, 중장기 계획에 따른 로드맵을 확실하게 가지고 있고 제시를 합니다.

그런데 그런 부분이 없었기 때문에 저희 위원이 느끼는 부분은 정말 변화하고 있는 것인가, 정말 진행하고 있는 부분이 있는 것인가, 아니면 오셔서 그냥 말만 하고 가시는 건가 이런 점을 느낄 수밖에 없습니다.

그래서 그런 부분을 명확하게 제시해 주신다면 같이 의논하면서 포항만의 문화예술 도시로 발전할 수는 그런 기회가 될 것이라고 생각됩니다.

대표이사님 어떻게 생각하시는지요?

가시더라도 오셨을 때 이상모 대표이사님께서 포항의 문화예술을 위해서 이런 기획을 했다는 부분을 꼭 주시고 가셨으면.

왜?

이런 말씀을 드리는 것은 각 위원님들도 말씀드린 것처럼 처음에 오셨을 때 거기에 대한 기대감이 상당히 크기 때문에 이런 말씀을 드리는 것이기 때문에요.

그 기대에 부응할 수 있도록 주문드리겠습니다.

이상입니다.

김민정 위원님.

발언의 기회를 주셔서 감사합니다, 위원장님.

대표이사님, 올해 경영평가보고서 받아보셨습니까?

아직 결과 모르십니까?

예상도 안 하고 계십니까?

그러면 그 질문을 좀 먼저드리겠습니다.

재단 자체에 대한 경영평가와 대표이사님에 대한 성과평가가 일치합니까, 아니면 다른 요소를 감안해서.

대표이사님 실제 임기를 시작한 일에 대한 평가가 이번 경영평가이지 않습니까?

임기 동안의 평가 이번에 처음 나오지 않습니까?

올해 당초 예산에 보니까 경영성과평가 등이 작년보다 5,000만 원 증액되어서 통과가 됐습니다.

3억 3,000만 원으로 지금 편성이 되었는데요.

여러 가지 감안하더라도 이런 공공기관의 평가에 대한 성과금으로 증액편성된 것은 대표이사님의 임기와 그런 것을 감안했을 때 지난번 나등급보다 더 높은 평가를 전제로 증액된 것이 아닌가 이런 합리적 의심이 들고요.

그리고 그때 경영평가 내용을 보면 대표이사 자리가 공석이었기 때문에 오는 리더십에 대한 점수, 그런 점들이 감점됐기 때문에 선임만으로도 이 점수가 특별한 일이 아니면 채워질 수 있는 것 아닌가 하는 합리적 의심, 그리고 대표이사님이 의회에서 답변을 제가 귀 기울여서 항상 들어보는데 아주 자신감이 있으세요.

아주 자신감이 있으시고, 기대를 하게 하시는데 정작 성과로 나오는 시설 수익이라든지 시민들이 행사에 참여했을 때 체감하는 호응도라든지, 국도비 확보라든지 이런 양적인 평가에서 볼 수 있는 성과들이 기대에 미치지 못하고 있다, 아직.

그래서 다른 지자체의 경우에 성남이나 수원 같은 문화재단의 경우에는 이런 경영평가 외에 별도의 성과평가 요소를 추가해서 재단의 성과금을 나누는 그런 사례들이 있는데 그런 요소에 대해서 저는 굉장히 혁신적인 지표로 제시할 수 있다 생각이 듭니다.

대표이사님의 평소 생각은 어떠신지?

그런 혁신적 요소들, 올해 당장 제안해서 성과금 분배에 반영하실 생각은 있으신지, 그 부분에 대해서 답변 부탁드립니다.

외부에서 평가한다 하셨는데 용역을 수행하는 기관이 3년째 동일한 것 같습니다, 시에서 외부 용역을 줘서 평가를 받는 것이기 때문에.

그리고 다른 지역의 문화재단에서 그런 혁신적인 요소를 가미하는 것은 이 경영평가만으로 담아내지 못하는 평가 요소들이 많이 있기 때문에 그런 사례들이 있을 텐데 제가 대표이사님 답변을 들어보니까 스스로에 대한 평가는 모르시겠고 직원들의 평가에 대해서는 지금 논의 중이시다, 맞습니까?

그래도 임기를 감안할 때 저도 그렇고 포항시민도 그렇고 문화재단이 혁신적으로 운영을 해서 연봉을 0으로 받겠다 이런 아주 혁신적인 분의 등장을 기다리고 있기도 합니다.

그런데 임기, 공공기관이라는 그런 부분에서 오는 매너리즘이라고 해야 되나요?

보장된 평가, 보장된 성과금을 받아 가시지는 않는가.

제가 증액된 예산을 보고 약간의 그런 합리적 의심이 들어서 질문을 드렸습니다.

이상입니다.

함정호 부위원장님.

문화재단 정책질의가 너무 길어져서 제가 짧게 이상모 대표이사님께 한 마디만 여쭤보겠습니다.

이상모 대표이사님이 부임하시고 나서 1년 6개월 동안 정말 다양한 프로그램의 행사가 진행되었고, 지역 예술인과 시민들이 함께하는 어우러진 생활밀착형 문화 행사가 많이 진행되었는데 각 지역에 보면 대표적인 지역 행사가 있습니다.

과연 포항에서 지금 진행되고 있는 예를 들어서 포항국제음악제라든지 포항을 대표할 수 있는, 키울 수 있는, 투자할 수 있는 그런 예술 행사가 과연 어떤 게 있을지.

대표이사님이 생각하시는 앞으로 정말 이 행사는 키워보고 싶다, 국제적으로 키워보고 싶고 포항이 아닌 우리나라를 대표하는 그런 행사로 만들어보고 싶다고 생각하시는 그런 행사가 있으신지 여쭤보고 싶습니다.

앞으로 대표이사님의 추진력을 통해서 그 지역의 특색과 문화와 예술, 그리고 지역 경제가 함께하는 그런 행사로 키웠으면 하는 그런 바람을 가져 봅니다.

이상입니다.

대표이사님, 오천에 있는 해병대를 국제축제로 만들 수 있으십니까, 포항에?

문화재단에서 안 하고 관광에서 해 오고 있는데 문화재단에서 했을 경우에 다른 방법이 있나라는 생각이 들어서 여쭤봅니다.

불빛축제처럼 제2의 해병대 축제를 만들어주시도록 고민해 주시길 주문드리겠습니다.

조민성 위원님.

축제 이야기가 나와서 제가 한 말씀 올리겠습니다.

포항이 조금 제가 아쉬운 이런 부분이 울산에 가면 쇠부리축제를 합니다.

포항의 포스코가 사실 제철보국이잖아요.

그럼에도 불구하고 쇠부리축제를 울산에서 하고 우리 포항에는 쇠부리축제가 하나도 없어요.

굉장히 안타까운 현실이에요, 사실은.

울산한테 뺏겼다니까요, 사실적으로 보면.

이러한 축제를 계승할 필요가 있고 또 우리가 역사를 보면 고(故)박태준 회장님 박물관도 기장에 있어요.

이런 부분도, 그분이 포항에 포스코를 만든 장본인이잖아요.

그러면 이런 것을 보존해서 쇠부리축제도 하고 연계해서 할 수 있는 이런 사업들이 앞으로 지속적으로 했으면 좋겠는데, 하여튼 이런 부분도 이번 축제 이야기가 나왔으니까 문화재단에서 각별히 신경 써서 새로운 것을 발굴해 주시길 주문드리겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

(『없습니다』하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 마치도록 하겠습니다.

대표이사님, 수고하셨습니다.

그러면 감사 일정에 따라 포항문화재단 소관 업무에 대하여 감사를 실시하도록 하겠습니다.

포항문화재단 소관 감사자료는 2,393쪽부터 3,000쪽까지입니다.

먼저 2,403쪽 공통사항 1부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

앞쪽은 문화재단 팀별 사무분장 현황이고 2,403쪽이 2024년도 행정사무감사 시정 요구사항 추진 실적입니다.

2,403쪽부터 2,410쪽까지입니다.

없으시면 공통사항 4 명시·사고이월 내역입니다.

2,411쪽부터 2,412쪽까지입니다.

박희정 위원님.

국장님, 문화재단 가시기 전에 어느 부서에서 근무하셨어요?

그러면 2,411쪽, 2,412쪽 자료 보면서 뭔가 이상하다는 생각을 안 해 보셨어요?

자료 틀렸죠?

이걸 이제 보시면 어떡합니까?

많은 부서들이 틀린 건 정오표를 다 들고 왔었는데 재단은 그런 것조차도 안 하시네요.

자료 제대로 제출하라는 지적드립니다.

김영헌 위원님.

본 위원이 하려고 했던 걸 박희정 위원님께서 지적을 잘해 주셔서 생략을 하고.

동빈문화창고는 지금 어떻게 진행되고 있나요?

정상 운영을 왜 하지 못하고 시범 운영을 하고 있습니까?

과장님, 간략하게 요점만 이야기하십시오.

예, 알겠습니다.

이 말씀을 드린 이유가 뭐냐 하면 원래 목적에 맞지 않게 이렇게 변경해서 정상 운영을 하지 못하고 있다.

그다음에 처음 계획을 세울 때 향후 발생되어지는 문제점들이 없는지 면밀한 검토가 이루어지지 않고 단순하게 쉬운 생각으로 돈을 제법 많이 들었지요, 여기 리모델링하는 데?

그러한 시설들을 그렇게 제대로 활용하고 있지 못하고 있다는 지적을 지금 하는 거예요.

추후에도 이런 사례가 발생하지 않도록 각별한 주의를 부탁드립니다.

이상입니다.

국장님, 동빈문화창고 관련해서는 향후에 별도로 보고를 준비해 주시기 바랍니다.

조민성 위원님.

2,415쪽에 보면 각종 행사 개최 이렇게 돼 있는데 재단에 많은 행사를 개최했는데 이 중 제가 직접 가 본 행사 중에 가장 미흡한 행사에 대해서 물어보겠습니다.

해양미식축제에 보니까 7억 4,000만 원 정도의 예산이 투입됐네요.

맞죠?

그 행사가 잘 진행되고 있습니까?

제가 행사 기간 주말 초저녁에 한번 가 보니까 행사 입구는 화려했습니다.

그러나 그 안에 깊이 들어가 보니까 건어물 판매 외에는 특별히 다양한 게 없었다, 그런 아쉬움이 없지 않아 있고.

이런 부분이 2개월간 진행이 됐습니다만 앞으로는 조금 더 축제에 대해서 신경을 써서 볼거리와 시민들이 정말 같이 공감할 수 있는 그러한 축제로 거듭나길 주문드리겠습니다.

조민성 위원님이 이야기하신 각종 행사 개최 현황부터 지방보조금 현황까지 해서 2,436쪽까지 보시고 질의해 주시기 바랍니다.

특히 7-3 보조사업계획서는 별도 제출돼 있기 때문에 별첨 자료를 참조하시면 되겠습니다.

김영헌 위원님.

국장님, 여기 2,415쪽에 피어라 불꽃원정대 예산이 2억 8,500만 원입니다.

총 18회를 운영했다고 했는데 참여 인원이 337명이에요.

그러면 평균 인원이 20명이 채 안 됩니다.

평균 인원이 20명이 채 안 되는데, 그러면 18회 정도에 2억 8,500의 예산을 썼으니 1회 예산이 1,500만 원 정도 됩니다.

과도한 예산으로 효과가 이렇게 없는데 이건 별도의 예산을 따로 마련한 것입니까?

차후에는 이런 행사들이 없어지겠네요?

정리가 돼야 할 대표적 사례가 아닐까.

향후 이런 행사들은 기획력의 실패인지, 예산 수립의 실패인지 모르겠습니다만 지적을 합니다.

설맞이 프로그램, 뮤지컬 등등 보면 10만 원짜리 예산도 현재 집행 내역에 올려놨어요.

10만 원, 11만 원 이것도 예산을 썼다고 올려놓은 겁니까?

뭐 때문에 이런 예산 올려놨어요?

그리고 두 번째로 자부담 100% 예산을, 자부담 100%면 예산도 아니지요?

그런 행사를 했다고 자료를 제출했어요.

행정사무감사에 있어서 포항시 예산이 집행되지 않은 것들에 대해서 감사할 필요가 없는 사항인데도 이렇게 올려놨습니다.

문화재단이 일을 이렇게 많이 했다 이렇게 자랑하려고 하는 것도 아닌데 자부담 비율이 100%인 사업을 제법 많이 올려놨습니다.

국장님, 알고 계신가요?

왜 이렇게 올려놨어요?

그리고 이 자부담이 100%짜리면 정산은 도대체 누가 해서 이 정산을 받아서 따로 보고를 받는 거예요?

금액까지 상세하게 돼 있는데?

프로그램 우리 이렇게 많이 했다고 표시 내려고 이렇게 넣은 거 아니에요, 10만 원짜리 행사를?

10만 원짜리를 행사라고 볼 수도 없겠지만.

이게 자부담에 대해서 자체 비용이 들어갔다고 했습니까?

문화재단의 예산?

그렇구나.

예, 알겠습니다.

향후에는 10만 원짜리는 올리지 마세요.

김종익 위원.

국장님, 지금 문화재단 각종 행사 보니까 24년도에 79건이 있어요.

25년도에는 진행 중이니까 표기가 덜 됐을 것이고, 79건을 1년에 이뿐만 아니고 또 다른 것도 있을 것 아닙니까?

다 들어가는 겁니까?

너무 많지 않나요?

이거 다 소화할 수 있습니까?

되게 바쁘겠습니다, 이 일을 하려면.

그래서 아까도 이야기했지만 성과평가를 하셔서 과감하게 성과가 미흡한 것들은 정리를 하세요.

제가 봐서 이렇게 해서는 업무 효율도 안 오릅니다.

늘상 반복적이고 우리 대표이사님이 제가 봐서는 임기가 그렇게 많지 않으신 것 같은데, 이것 하나만이라도 제대로 정리하셔서 이후에 더 투자할 수 있도록 그런 기틀을 마련해 주셨으면 좋겠어요.

제가 봤을 때는 직원들도 힘들고 성과도 안 나오고 이런 경우인 것 같아요.

이상입니다.

박희정 위원님.

2,435쪽에 포항문화예술지원사업 중에 포항예술 한 걸음 더 프로젝트 있잖아요.

지원받는 단체명이 예총으로 돼 있던데 맞습니까?

이런 방식으로 지원하시는 게 합리적일까요?

예총은 포항시에서 법정 단체 운영비 보조를 받는 기관입니다.

별도의 기관이에요, 그렇죠?

그러면 제가 이 사업이 좋다 안 좋다를 떠나서 말씀드리는 거예요.

방식의 문제를 말씀드리는 거예요.

그러면 예총은 예총 스스로 포항시의 보조사업을 신청해서 각종 예술인들이 활동할 수 있는 영역을 만들어내고, 새로운 창작물을 만들어내고 할 수 있는 고유의 업무를 문화재단이 아니라 포항시와 해야 하는 기관이에요.

그런데 재단의 입장에서 보면 재단은 이런 지원사업을 조금은 취약한 상태로 있는 예술단체를 하나라도 더 발굴해서 조금이라도 더 할 수 있게 지원해 줘야 되는데, 그냥 예총이라는 기관에 이런 식으로 지원하는 방식이 과연 합리적인가.

저는 이 방식은 비합리적이라고 보거든요.

차라리 그걸 올리는, 그 단체에 직접 지원하는 방식이면 몰라도 물론, 그것도 심사를 다 해야 되겠지만.

예총에 지원하는 방식에 대해서는 고민을 한 번 더 해 보셔야 된다, 이 작품에 관련해서 말씀드리는 건 아니에요.

그런데 이게 제가 또 한 가지 지적하고 싶은 건 시즌5니까 시작한 지 몇 년이 되잖아요.

그 과정에서 예총 회장님이 문화재단이사셨어요.

그러니까요.

과연 지원을 선택하고 할 때 이사들의 권한이 전혀 개입되지 않았는가의 여부도 사실 의심이 돼요.

지금은 회장님의 임기가 끝이 났습니다만 지원사업을 결정하실 때는 조금 더 어려운 곳, 조금 더 힘든 곳을 찾아서 해 주시기 바랍니다.

공통사항 한꺼번에 다 보겠습니다.

공통사항 12 각종 용역추진 현황부터 공통사항 17 공무국외출장 내역 및 출장비 지급 내역까지입니다.

2,437쪽부터 2,459쪽까지입니다.

김영헌 위원님.

과장님, 지나갔는데 짚어볼게요.

2,415쪽에 해양미식축제랑 포항 장기유배문화제 개최 일자를 왜 이렇게 해 놨죠?

해양미식축제는 50일 정도에 걸쳐서 행사가 30회 진행된 것으로 나와 있고, 자료가.

맞지요?

사실이 아니죠?

그다음 장기유배문화제는 2주에 걸쳐서 유배문화제를 했는데 이틀 한 거로 나와 있네요, 한 주만.

장기유배문화제.

작년 겁니까?

예, 그렇고.

해양미식축제는 틀렸다, 그렇죠?

맞습니까?

틀렸죠?

그러니까요.

50일 동안에 30회를 하려면 1.5일마다 한 번씩 해야 되는데 해양미식마켓 금, 토, 일 한 거 아니에요?

이 지적을 하는 이유가 감사자료를 작성하는 데 있어서 지금 더 신중을 기해라 이런 지적을 하기 위해서 잠시 말씀드리는 거고.

2,437쪽에 테마투어 포항바다버스 콘텐츠 개발 및 운영에 예산이 3억 들었습니다.

3억짜리 용역을 2억 8,500을 줬습니다.

결과가 어떤가요?

어떤 식으로 부족합니까?

구체적으로.

이게 용역비라고 나왔는데 이게 용역비입니까, 사업비입니까?

사업을 용역을 준 거죠?

사업을 용역을 줬는데 2억 8,500만 원 소진이 다 된 겁니까?

쥬스컴퍼니가 어디 있는 회사지요?

확실합니까?

예?

쥬스컴퍼니까 이 사업에, 이것 외에 관련된 일을 한 게 있죠, 구룡포 사업에?

있나요, 뒤에 팀장님?

(『예』하는 관계 직원 있음)

무슨 일 했나요?

(『바다버스사업하고 그다음에 국책공모사업 연구용역 진행 중입니다』하는 관계 직원 있음)

같은 회사에 같은 일이 갔습니까?

국장님?

금액이 클 건데 공교롭게도 두 회사에 갔어요.

세부적인 내용을 따로 보고하세요.

그리고 테마투어 포항바다버스 콘텐츠 개발 및 운영 물론 실패작입니다만 이런 것들이 홍보라든가 기획이 부족했다.

본 위원이 아까 지적한 피어라 불꽃원정대처럼 이런 것들이 바로 일몰제를 통해서 없애야 되는데 이건 물론 어떤 결과를 앞으로 나타낼지 모르겠습니다만 똑같은 지적을 또 합니다.

사업에 있어서 예산을 준다고 기획을 하고, 예산 따내기 위한 문화재단의 일을 하기 위한 그런 기획을 하지 말고 실질적 효과가 있을까, 없을까를 깊이 고민하세요.

그렇게 고민하지 않은 결과로 나타나는 것 아닙니까?

물론 문화재단이 고민한 건지, 기획을 한 건지는 모르겠습니다만.

여하튼 이 또한 또다시 지적하고, 쥬스컴퍼니 관련해서는 본 위원에게 따로 이 두 건에 대해서 왜 같은 회사가 선정됐는지 따로 보고하세요.

김종익 위원님.

과장님, 각종 용역 추진 현황에 보면 해양 미식마켓 피어마켓 야시장 개발 및 운영 이게 8개월 동안에 7억 5,000 정도가 소요됐습니다.

이 용역비라는 게 어떤 용역비라는 거죠?

그러면 인력이 와서?

행사 진행까지 해서?

그러면 이게 월 1억씩 들어가요, 그렇죠?

그러면 이렇게 하는 이유는 어떤 효과를 위해서 하는 겁니까?

일회성이네요, 그러면?

여기에 보면 추진성과에 야시장 30회를 열었고, 시범운영으로 구룡포 지역 야간 관광 활성화로 돼 있습니다.

이게 일회성으로 그냥 끝난 거죠, 공모사업으로?

맞나요?

그러면 올해는 또 어떻게 됩니까?

공모사업을 일회성으로 했으면 구룡포 지역 야간 관광 활성화의 효과가 있어야 될 것 아닙니까?

공모사업을 통해서 일회성으로 했지만 몇 년간 지속적으로 한 번 평가를 해 보십시오.

그래서 효과가 있었는지 분석을 또 해 봐야 될 것 아닙니까?

일단 알겠습니다.

이상입니다.

김영헌 위원님.

국장님, 방금 답변하실 때 관광객이 117만 명 다녀갔다 이렇게 답을 했어요.

호미곶 광장에 연 관광객이 얼마나 왔다 가는지 알고 계십니까?

한국문화관광연구원에 들어가면 약 110만 명 정도가 들어오는 것으로 집계가 됩니다, 물론 편차가 조금씩 있습니다만.

본 위원은 오랫동안 과메기문화관과 일본인 가옥 거리에 관광객 내방객이 어느 정도될까 심정적으로, 감각적으로 매년 사실은 오래전부터 자체, 혼자서 평가해 보면 근무하시는 분들과 거의 비슷하게 관광객 내방객들이 참여한다 이렇게 자체평가가 되어지더라고요.

내가 왜 이 말씀을 드리냐 하면 현재 일본인 가옥 거리에 117만 명이 다녀갔다는 걸 저번에도 내가 지적하긴 했는데 이게 무엇이 문제냐 하면 축제나 행사의 집계 방법에 대한 문제가 큰 모순을 안고 있다, 이런 것들은 이렇게 오류가 나면 예산과 정책을 세우는 데도 있어서도 연이어서 오류가 발생합니다.

예산을 낭비하게 되고 잘못된 정책 판단을 하게 되고 그래서 국장님께서 117만 명이 다녀갔다는 집계는 어떤 방식으로 하셨는지 우선 물어볼게요.

근대역사관을 다녀가는 사람이 117만 명이다?

국장님, 혹시 근대역사관에 가 봤나요?

일본인 가옥거리 전체 방문객이 117만 명도 의심스러운데, 그 안에 한 부속건물인 근대문화역사관의 방문객이 117만 명이다?

그러면 근대역사관을 포함한 일본인 거리 방문객이 거의 300만 명 정도 돼야 근대역사관이 117만 명 정도가 찾아갈 것으로 예상되는데 국장님, 혹시 제가 방금 한 말에 동의가 되십니까, 아니면 그렇지 않습니다라고 답을 하시겠습니까?

국장님, 세부적인 내용을 정확하게 말씀을 못 할 것 같으면 별도로 자료 제출해서 별도로 위원님한테 가십시오.

지금 얘기하시는 부분들은 서로서로 다른 이야기를 계속하시는 것 같거든요.

예, 위원장님 지적이 맞고요.

이 말씀을 드리는 이유가 뭐냐 하면 축제 집계 방법에 있어서 이제는 좀 달리해야 된다.

지금 관광과의 축제 집계 방법이 사람이 왔다 갔다를 표시하면 안 됩니다.

뭐냐 하면 반경 몇십m, 몇백m 안에 휴대폰 번호나 이런 것으로 집계하는 방법이 있어요.

이게 앞으로 우리 포항시가 빅데이터를 활용하는 하나의 지표로 쓰일 수도 있는데 휴대폰이 중복되지 않게 집계가 돼야 되기도 하겠지만, 그런 기술적 방법이 있는지 모르겠지만 최근에 불빛축제나 죽도시장 방문객, 영일대 방문객, 일본인 가옥거리 방문객, 호미곶 광장 방문객, 주요 관광지에 이러한, 조금 더 지금보다 나은 정확한 데이터를 집계할 수 있는 방법을 찾아야 됩니다.

지금 117만 명은 본 위원이 봤을 때는 거의 200% 뻥튀기돼 있다 이렇게 생각이 되는데, 좀 과할지는 모르겠지만 일본인 거리 방문객이 좀 늘어나긴 했지만 117만 명까지는 아니다.

그래서 집계에 있어서 조금 더 명확성을 기하기 위한 별도의 방법을 반드시 강구하시기 바랍니다.

국장님, 아시겠습니까?

예, 여기까지 하겠습니다.

공통사항은 여기까지 진행하고 214번 문화재단 일반현황, 관리시설 현황, 직원 현황, 연도별 팀별 예산 집행내역, 연도별 결산내역, 직급별 직원급여 등 지급내역 이게 다 동일하기 때문에 2,460쪽부터 2,472쪽까지 보도록 하겠습니다.

문화재단 일반현황부터 직급별 직원급여 등 지급 내역까지.

박희정 위원님.

연도별 결산 금액에 보시면 2023년 결산도 그렇고 2021년 결산도 그렇고요.

과거 자료를 보니까 2021년 결산 때 당기 순손익이 마이너스였다가 22년에는 플러스로 있다가 2023년에 다시 마이너스가 되거든요.

이게 사유가 뭡니까?

2,468쪽에 결산 금액만 주셨는데 제가 결산서 자료를 따로 봤습니다, 3년 치를 받아서요.

봤는데, 당기 순손익이 마이너스, 플러스, 마이너스 반복이 되고 있어요.

원인이 뭐냐고요.

결산자료를 제출했으면 당연히 그 세부내역도, 제가 이거 되게 꼼꼼하게 본 것도 아니에요.

결산서에서 한 쪽, 한 쪽씩 봤는데 이게 반복돼 있어서 질의하는 거잖아요.

지금 행감을 전혀 준비를 안 해 오셨다, 이 지적을 드릴 수밖에 없다는 말씀드리겠고요.

관련해서 아까 펀드매니저 같은 거 하고 싶지만 기부금 기금이 없어서 못 한다 이렇게 말씀하셨는데 이건 사실과 다르죠?

몇 해 전에 포항시에서 조성해 놨던 문화예술기금 20억, 기본재산으로 출연은 했지만 이 비용을 활용해서 공연예술 분야에 펀드로 활용할 수 있는 방법을 찾아서 운영해 달라 요구했는데 재단이 안 하고 있죠?

답답하다는 말씀드립니다.

그리고 마지막으로 한 가지만 더 질의하겠는데요.

문화재단이 계약 관련한 자료들을 공개하고 계십니까?

큰 금액만 하시더라고요.

제가 문화재단 홈페이지를 봤는데 입찰정보를 공개하고 있긴 해요.

그런데 불빛축제 같은 큰 것만 하고 조그마한 수의계약 같은 건 하고 계시지 않던데요?

여하튼 그 자료를 조금 더 접근하기 쉬운 방식으로 해 주십시오.

시설관리공단도 포항시만큼 그런 시스템은 아니지만 수의계약 공개 방식을 별도로 채택하고 있거든요.

문화재단도 수의계약의 방식을 별도로 한번 홈페이지에 분리해서 공개해 주셔야 한다는 말씀을 드리겠고요.

계약 관련해서 지난해 협상에 의한 계약이 문제가 많다는 지적도 있었습니다.

얼마나 회수하셨습니까?

이건 본 위원은 아니지만 다른 위원님께서 5분 자유발언을 해 가면서까지 지적했던 문제예요.

문화재단의 협상에 의한 계약 방식에 문제가 있다 그랬는데 올해도 보니까 불빛축제나 이런 부분에서 그대로 협상에 의한 계약을 하고 있더라고요.

저희가 이렇게 행감하면 뭐 해요, 아무것도 시정이 안 되는데.

이상입니다.

국장님, 기본적인 준비도 안 해 오십니까?

포함되면 제가 말씀드리려고 했는데 이미 박희정 위원님이 이야기하셨으니까 넘어갑니다만 불빛축제 작년에 5분 자유발언 때 이야기도 했었습니다.

올해 어떻게 되는지 지켜보겠습니다.

이상입니다.

김영헌 위원님.

죄송합니다, 너무 자주 해서.

한 가지 물어볼 게 있어서 그렇습니다.

2,454쪽과 2,458쪽에 보면 경영기획팀에, 전년도는 경영지원팀이고 올해는 경영기획팀이네요.

단체보험이 900만 원에서 1,254만 원으로 늘어났습니다.

그 늘어난 이유까지는 말씀을 안 드리겠습니다만 보험기간이 1년이에요.

보장 기간이 1년 맞습니까?

지금 문화재단의 경영기획팀의 단체보험은 전 직원을 대상으로 하는 겁니까, 경영기획팀만 넣는 거예요?

전 직원이 몇 분이에요?

45명에 보험료가 1,200만 원, 월 100만 원이고 인당 2만 원 정도 이렇게 들어가는데 이게 상당한 금액입니다.

그래서 이러한 부분도 절감하는 방법이 없을까 한 번쯤은 고민하시기 바랍니다.

보험을 넣지 말라는 얘기는 아니에요.

이상입니다.

김민정 위원님.

국장님, 2,449쪽 보조 자료 제출하신 안전 관련에 대해서 질의하겠습니다.

제가 보충 자료를 쭉 보니까 안전계획이라든지 실제 안전에 대한 공연대비 안전 이런 내용들이 크게 성별, 연령, 장애인, 비장애인 그런 세분화된 것이 보이지 않고 일반적인 내용들이 대부분인 것 같습니다.

그런데 실제 공연이나 행사나 이런 것을 하다 보면 다양한 연령의 사람들과 성별, 장애인, 비장애인 이렇게 아주 다양한, 그리고 위험 상황에 대처했을 때 매뉴얼도 달라질 수밖에 없는, 그리고 안전에 대한 교육도 그 내용이 달라야 하지 않습니까, 국장님?

그런데 실제 제가 아이들이 하는 공연에 갔었는데 무대 뒤는 아주 깜깜하고 위험해요.

낙하물이 있을 수도 있고, 어른이 혼자서 무대 뒤를 찾아갔을 때도 굉장히 위험해 보였습니다.

그런데 아이들이 왔다 갔다 하는 무대 뒤에 특별한 안전장치가 보이지 않아서 여러 번 걱정이 된 적이 있고요.

그리고 이제 그 공연 전에 안전에 대한 의무교육을 하더라고요, 온라인으로.

그런데 아시겠지만 아이들이 온라인으로 그 무대 뒤나 무대 시설에서의 안전을 습득하기에는 기대가 어렵지 않습니까?

그래서 그 연령대별로 그에 맞는 안전교육을 제공해야 하고, 사고보다는 예방이 훨씬 중요합니다.

사고에 대한 대처보다는 예방이 제대로 될 수 있도록 중점을 둬야 되는데 그 부분이 매우 미흡하다는 생각이 들었고요.

그리고 공연장의 안전 관련한 사용 내역서를 제가 보니까 인건비가 제일 많아요.

안전에 관한 인력을 사용하셨다, 이 인건비 지출 내역 자세하게 주시고요.

뒤에 보면 보호장비를 구입했다고 돼 있는데 앞에는 보호장비 구입이 없고 해서 구입 내역도 주십시오.

그리고 안전교육에 대한 부분은 조금 더 구체적이고 세분화해서 실효성 있게 개선을 빨리해 주시기 바랍니다.

없으시면 280 문화재단 조직진단·경영실적 평가 용역 결과, 281 시설별 경영성과, 282 시설별 임대료 및 대관료 등 징수 현황, 283 시설 개·보수 현황, 284 경영개선을 위한 시책추진 현황, 285 이사회 운영실적 및 회의내용으로 2,473쪽부터 2,915쪽까지입니다.

함정호 부위원장님.

과장님, 수고 많으십니다.

과장님 지금 불빛축제 담당하고 계시지요?

그러다 보니까 며칠 남지 않은 축제 때문에 행정감사에 준비가 조금은 소홀하지 않았나 생각이 듭니다.

그럼에도 불구하고 마지막까지 최선을 다해서 답변해 주시길 바라겠습니다.

2,475쪽에 보시면 예산 대비 주요 시설물들이 수입이 턱없이 부족해서 매년 17억에서 20억 정도의 적자가 발생하고 있다고 돼 있습니다.

이것이 공연장 대관료, 유료 행사 유치성과가 저조하고 공익 목적 행사의 비중이 과다하다, 여러 가지 원인이 있겠습니다만 이 중에서도 가장 우려가 되는 것이 보시면 아시다시피 동빈문화창고가 24년도에 준공이 되고 개원이 됐음에도 불구하고 수익률이 저조한 것으로 나타나고 있습니다.

여기에 대한 대책이 있는지 여쭤보고 싶습니다.

연간 3억 정도의 예산이 들어가는 것으로 알고 있는데 이렇게 계속 이 시설에 대해서 예산이 들어간다면 대표적으로 혈세 낭비의 사례가 될 수 있지 않을까 생각이 듭니다.

조속히 문화예술과와 관련 부서의 협의를 통해서 시민들에게 유용한 시설로 돌아갈 수 있게끔 주문드리겠습니다.

이상입니다.

국장님, 동빈창고 기존에 이렇게 운영해야겠다는 방식을 탈피해서 다르게 생각해 볼 필요는 있는 것 같습니다.

지어질 때부터 계속 문제가 됐었는데 주변에 편의시설이 하나도 없어서 아마 들어오기 힘들 거거든요.

그러니까 그 공간을 열어서 다른 용도로 사용하든지 여러 방법을 다각도로 검토해 볼 필요는 있을 것 같습니다.

박희정 위원님.

국장님, 지금 2023년도 경영실적평가용역까지 자료가 제출돼 있는데요.

제가 이거를 보면서 문화재단이 기본이 흔들리고 있는 게 아닌가 하는 생각을 좀 했어요.

물론 24년도에 결과를 보고 추가로 말씀드려야겠지만, 점수 배점된 것 중에 득점이 낮은 것을 보니까 조직 인사 관리의 적정성, 윤리경영, 재무관리의 적정성, 배점에 비해서 점수가 낮아요, 2,473쪽이요.

저는 이거는 재단의 기본이 흔들렸다 이렇게 보거든요.

어떻게 생각하십니까?

장기 부재라고 말씀하시기가 어렵지 않나요?

자치행정실장, 국장이 겸직을 다 하고 있었어요.

그러면 오히려 대표이사가 계셨을 때보다 행정적인 측면은 더 세게 봤을 수 있는데 그 부분이 흔들렸어요.

이 부분 변명이 약하다는 말씀을 드리겠고요.

앞으로 기본이 강한 문화재단이 됐으면 좋겠습니다.

대표이사님, 국장님, 기본 잃지 않고 진행해 주시길 부탁드리고.

위원 여러분!

효율적인 감사를 위해서 잠시 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까?

(『이의 없습니다』하는 위원 있음)

이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

(17시29분 감사중지)

(17시42분 감사계속)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

감사를 계속하겠습니다.

286 문화재단 자체감사 내역 및 징계현황, 사유, 287 문화재단 각종 민원 접수 및 처리내역, 288 문화재단 고객만족도 조사결과 내역, 289 문화재단 예산 현황, 290 문화재단 프로그램 운영 현황까지 2,916쪽부터 2,935쪽까지입니다.

김종익 위원님.

자체감사 내역 징계현황 이게 되게 많습니다, 생각보다.

국장님, 왜 이렇게 많지요?

뒤에 배석하시는 분들도 이 중에 들어가 있으신 분 있으세요?

제가 봐서는, 물론 자체 교육도 해야겠지만 업무가 너무 많은 것 같아요, 아무래도.

업무도 해야 되고 자료도 챙겨야 하고 정신을 못 차리는 것 같아요, 내가 봐서는.

그런 게 있다면 자체 진단을 해서 직원들은 직원들대로 열심히 하고 있는데 감사받으면 징계받고 이렇게 되지 않도록 특단의 조치를 하십시오.

이상입니다.

없으시면 291 아르코 공연연습센터 운영실적, 292 문화예술동아리 지원사업 현황, 293 문화재단 주관 축제 현황, 294 계획공모형 사업 실적, 295 귀비고·신라마을 운영 실적, 296 구룡포 생활문화센터 운영 현황까지 2,936쪽부터 2,947쪽까지입니다.

박희정 위원님.

국장님, 구룡포 생활문화센터 아라예술촌이요.

2024년까지는 1층, 2층에 다섯 분의 활동 작가가 입주해 계셨는데 2025년은 1층이 비어 있네요?

처음에 학교를 리모델링해서 조성할 때 그런 식으로 만들어지는 것에 대해서 우려했던 게 있었는데 지금 문제가 드러나고 있다는 말씀을 드리고요.

여기는 어떻게 보면 수익을 낼 수 없는 시설이지만 작가들에게는 굉장히 유용하게 쓰일 수 있는 공간인데 그것 둘 다 충족시키지 못하고 있다, 그렇다면 어떤 식으로든지 방법은 찾아야 한다.

혹시 대안이 있으십니까?

생활문화센터잖아요.

그러면 작가 다 내보내실 거예요?

그러면 그런 프로그램을 하려면 그게 맞는 작가가 또 들어와야 계셔야 되는데 공간이 그게 안 되잖아요, 지금.

고민을 더 깊이 하십시오.

이상입니다.

없으시면 297 문화재단 보조사업 현황, 298 지역문화예술 진흥사업 추진 현황, 299 포항스틸아트페스티벌 작품 관리 현황, 300 문화재단에서 수탁운영 중인 시설 및 사업 현황, 301 주요 공모사업 프로그램 유치 실적까지 2,948쪽부터 2,979쪽까지입니다.

박희정 위원님.

한 가지 궁금한 게 있는데요.

문화예술 지원사업 계속해 오고 계시잖아요.

그것들을 통해서 어떤 공연 하나가 무대에 올라가잖아요, 지원받아서.

그 금액으로 출연료도 하고 해서 올라가잖아요?

그러면 그 공연이 향후에 다른 공간이나 다른 지역에서 무대에 올라간 적이 있는지?

우리가 문화를 산업화시킨다는 것은 결국 이렇게 지원을 받아서 무대에 한 번 올랐던 작품들이 다른 곳으로 나갈 수 있을 때 의미가 있는 거잖아요?